圖① 中國商用飛機有限責任公司設計研發(fā)中心。

　　圖② 上海超級計算中心。

　　圖③ 上海光源全景。 （資料圖片）

　　不久前，落戶在上海浦東張江長泰廣場的太庫上海眾創(chuàng)空間宣布開業(yè)。與傳統(tǒng)孵化器不同的是，太庫還沒開業(yè)，就有很多創(chuàng)業(yè)者組團前去考察，提前預訂了場地；開業(yè)之后，前來考察的創(chuàng)業(yè)企業(yè)更是絡繹不絕。

　　太庫何來如此吸引力？原來，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打破國界束縛，與美國硅谷、韓國首爾、德國漢堡等地建立了“全球連鎖”孵化培育體系，創(chuàng)業(yè)者足不出戶就能利用全球創(chuàng)新要素，這一“全球資源牌”的魅力吸引了創(chuàng)業(yè)者。

　　站在“地球儀”邊上思考創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做全球“少數(shù)人才能做的事”，聚焦國家戰(zhàn)略最需要的核心技術，這是上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)確定的“科創(chuàng)路徑”。

　　服務國家戰(zhàn)略

　　在上海浦東張江的海科路上，有幾棟看上去極為普通的白色大樓，里面集聚著葛蘭素史克、輝瑞、羅氏等一批國際生物醫(yī)藥企業(yè)。這里就是籌建中的國家蛋白質(zhì)科學中心。張江擁有國家蛋白質(zhì)科學中心，就像是給生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安上了馬力十足的“加速器”。

　　國家蛋白質(zhì)科學中心有個“鎮(zhèn)館之寶”——冷凍透射電子顯微鏡。科研人員可以透過它看到在光學顯微鏡下無法看清的小于0.2微米細微結(jié)構。“冷凍電鏡就像給蛋白質(zhì)‘拍X光片’，可以用來解析它的結(jié)構。”中心電鏡分析系統(tǒng)技術人員張盈怡告訴記者，通過這臺設備，一個月就能完成以往的科研流程。

　　今年2月17日，張江綜合性國家科學中心獲批，這成為上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關鍵舉措和核心任務。“建設有全球影響力的科創(chuàng)中心，張江該做什么？一般的創(chuàng)新當然也可以，但不是重點。張江要承擔國家戰(zhàn)略任務，成為國家科學中心的承載地，建設一批世界上極少數(shù)發(fā)達國家才有的世界級實驗室和重大科研平臺。”張江高新區(qū)管委會常務副主任曹振全說，像國家蛋白質(zhì)科學中心這樣的世界級實驗室正在張江布局，此外還有上海光源二期、超強超短激光平臺、活細胞成像平臺等項目，它們將構成國家科學中心的基礎。

　　正是在這樣一批“國寶”級科研重器的支撐下，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科研成果如雨后春筍般涌現(xiàn)。上海光源中心主任趙振堂說，借助上海光源的“光”，中科院大連化學物理研究所包信和院士團隊探索出天然氣直接轉(zhuǎn)化利用的有效方法，被德國巴斯夫集團副總裁穆勒評價為“一項即將改變世界”的新技術，并入選2014年“中國十大科技進展新聞”和2014年“中國科學十大進展”；量子卓越中心院長潘建偉告訴記者，中心牽頭承擔了中科院戰(zhàn)略性先導科技專項（A類）“量子科學實驗衛(wèi)星”、中科院戰(zhàn)略性先導科技專項（B類）“量子系統(tǒng)的相干控制”、發(fā)改委量子保密通信“京滬干線”技術驗證及應用示范項目等多項國家重大科技任務，均在順利實施。

　　依托這些重大科技基礎設施所形成的創(chuàng)新力量，張江將建立集群研究模式，快速搶占生命科學、物質(zhì)科學、能源科學、腦科學等世界前沿領域的制高點，為把上海建設成為全球科技創(chuàng)新中心提供源源不斷的動力。

　　強化制度創(chuàng)新

　　張江綜合性國家科學中心是上海正在形成的科學高地的整體概念，張江將成為重大科技基礎設施的聚集地。由此，大量頂級科研資源將落戶張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，下一步必須考慮如何讓這些科技設施物盡其用。

　　“張江面臨轉(zhuǎn)型，未來要向美國硅谷、日本筑波靠近，形成一個科學城。”對此，上海浦東新區(qū)科委主任唐石青表示，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及旗下各個科技園區(qū)將來應集聚更多研發(fā)類企業(yè)和創(chuàng)新類企業(yè)，而不是集聚以稅收、產(chǎn)值為主的企業(yè)。“這就要求政府有胸懷，因為我們可能要從原來的利潤中心逐漸轉(zhuǎn)變成為成本中心。從長遠來看，這一轉(zhuǎn)變對我國的科技創(chuàng)新發(fā)展大有裨益，這也是張江體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的意義所在。”唐石青說。

　　張江通過開放式的社會化管理，讓公共平臺發(fā)揮最大效益。上海光源一期已經(jīng)成為支撐浦東生物醫(yī)藥研發(fā)的重要設施，利用率達到90%以上。正是利用了這些設施，生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)速度、研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)水平才可以比肩國際。“浦東要創(chuàng)建科創(chuàng)中心的核心區(qū)、引導區(qū)，最終成為溢出區(qū)，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻。”唐石青說。

　　肩負重任，上海力圖構建開放的市場體系，在張江區(qū)域內(nèi)建設世界級科學城，上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動就是其中重要的一環(huán)。“雙自聯(lián)動”的核心是通過自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，破除科技創(chuàng)新中的體制機制障礙。此前，上海發(fā)布了《關于加快推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展的實施方案》，這意味著“雙自聯(lián)動”具體任務路線圖正式出爐。

　　今年，在政府職能轉(zhuǎn)變上，原張江高科技園區(qū)辦事大廳將按照自貿(mào)試驗區(qū)“一門式”受理辦理的要求，優(yōu)化辦事流程，形成集中咨詢、一門受理、聯(lián)動辦理的便捷高效服務平臺。園區(qū)希望與浦東機場、海關合作，將空港貨站及監(jiān)管倉庫的部分功能延伸至張江，企業(yè)的空運進境貨物到達空港后，可直接監(jiān)管運輸至空服中心理貨，貨物在空服中心內(nèi)完成進境申報。

　　借助“雙自聯(lián)動”的東風，一系列制度成果破土而出。比如，作為CMO（生產(chǎn)外包）形式的“藥品上市許可人制度”，不僅在上海張江落地，而且很快進入實施階段。勃林格殷格翰生物藥業(yè)（中國）有限公司總經(jīng)理羅家立說：“相信通過生物制藥合同生產(chǎn)這種創(chuàng)新模式，可以幫助更多生物制藥企業(yè)生產(chǎn)出創(chuàng)新的生物制藥產(chǎn)品，使中國患者獲得更多高質(zhì)量的創(chuàng)新生物藥品。”

　　“‘雙自聯(lián)動’不是簡單的物理聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，而是要形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機融合，從而產(chǎn)生‘1+1遠大于2’的化學反應。”上海自貿(mào)區(qū)管委會主任沈曉明表示，“上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會和浦東新區(qū)政府將進一步聚焦張江科技城建設，加快打造浦東中部創(chuàng)新走廊，建成具有強大原始創(chuàng)新能力的綜合性國家科學中心”。

　　改革人才政策

　　人才是建設科技創(chuàng)新中心的關鍵。“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的人才，誰就擁有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。建設科創(chuàng)中心，必須用好人才這個最重要、最寶貴的資源，讓各類人才‘近者悅、遠者慕’。”上海市委書記韓正這樣說。

　　入住上海張江“天之驕子”人才公寓已經(jīng)一年的黃輝，發(fā)現(xiàn)公寓周圍越來越熱鬧了：麥當勞、太平洋咖啡、吉野家等知名餐飲企業(yè)紛紛進駐，一條美食街眼看就要成形。早就習慣將張江視為“生活沙漠”的黃輝由衷地感嘆，張江的生活配套設施越來越完善了。

　　在張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，每2名創(chuàng)業(yè)者就有1名是海歸。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚了海歸、留學生、外籍專家4.5萬人；集聚了兩院院士159人、國家“千人計劃”人才586人，分別占上海全市總數(shù)的96%和93.6%。

　　不過也必須承認，張江乃至上海的人才政策都存在較大的改善空間。比如，在人才引進和管理上還存在體制機制問題。曾經(jīng)有這樣的故事，從荷蘭來上海留學的畢業(yè)生，想進入在滬荷蘭企業(yè)工作卻無法實現(xiàn)，他必須要回荷蘭工作2年才能到上海工作；某領域的國外頂尖人才，因超過60歲無法辦理就業(yè)證，也同樣不能在滬工作。人才出入境、就業(yè)許可和執(zhí)業(yè)資格等方面的種種限制，都制約了人才在上海集聚和發(fā)揮作用。

　　面對瓶頸，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將盡快出臺政策措施，進一步引進海外高層次人才，改進人才居住證積分制度和直接落戶辦法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評價機制，拓展科研人員雙向流動機制，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵力度，推進上海自貿(mào)試驗區(qū)與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動，建設人才改革試驗區(qū)等。

　　張江還將重點引進新興產(chǎn)業(yè)細分領域的海外高層次人才，推進海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設，為海外人才離岸創(chuàng)業(yè)提供平臺，同時計劃設立海外人才聯(lián)絡點，依托國際獵頭公司，面向全球集聚世界一流的高端人才。通過整合公共和市場服務資源，努力使人才發(fā)展環(huán)境更具吸引力，滿足人才個性化的需求。

　　通過人才政策改革，將有更多國際一流人才愿意來張江發(fā)展，同時讓更多本土人才擁有國際影響力，有望將張江打造成為具有國際競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的戰(zhàn)略高地。(經(jīng)濟日報記者 李治國)