安徽省節(jié)能監(jiān)察辦法(2009.10.01)

　　安徽省人民政府令第221號

　　《安徽省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2009年3月19日省人民政府第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

　　省 長

　　二○○九年四月七日

　　安徽省節(jié)能監(jiān)察辦法

　　第一條 為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提高能源資源利用效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動。

　　第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門對從事能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等相關(guān)活動的單位以及個人（以下稱被監(jiān)察對象）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以處理的行為。

　　第四條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正以及教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、推動節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第六條 縣級以上地方人民政府節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)、交通、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展節(jié)能監(jiān)察工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。

　　第七條 省及有條件的市、縣設(shè)立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)受有關(guān)行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察工作，其主要職責(zé)包括：

　　（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察對象執(zhí)行有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（二）開展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)；

　　（三）受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為的舉報(bào)和投訴；

　　（四）依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。

　　第八條 節(jié)能行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員和裝備，保證節(jié)能監(jiān)察工作的開展。

　　節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，按照有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

　　第九條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)和手段對被監(jiān)察對象實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

　　第十條 節(jié)能行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布舉報(bào)、投訴電話或者電子郵箱、網(wǎng)址等聯(lián)系方式，鼓勵單位和個人舉報(bào)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為；受理舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

　　為查處重大違法用能行為提供重要線索和證據(jù)，經(jīng)查屬實(shí)的，節(jié)能行政主管部門對舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　第十一條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察：

　　（一）耗能高的產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

　　（二）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施建立及落實(shí)情況；

　　（三）能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)情況；

　　（四）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度執(zhí)行情況及在設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中節(jié)能措施落實(shí)情況；

　　（五）禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備規(guī)定執(zhí)行情況；

　　（六）公共設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗情況；

　　（七）辦公、經(jīng)營場所實(shí)行溫度控制制度執(zhí)行情況；

　　（八）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。

　　第十二條 建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)察工作，相關(guān)部門可以委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展。

　　第十三條 節(jié)能監(jiān)察分為現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察。

　　實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)提前將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求，以書面形式通知被監(jiān)察對象。辦理案件和受理舉報(bào)、投訴以及應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。

　　采用書面監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察對象。被監(jiān)察對象應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求報(bào)送書面材料。

　　第十四條 現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察對象負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字或蓋章。被監(jiān)察對象負(fù)責(zé)人或者其委托人拒絕簽字或蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。

　　第十五條 節(jié)能監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)察時，可以進(jìn)入被監(jiān)察對象的工作場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱或者復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；要求被監(jiān)察對象在規(guī)定期限內(nèi)，就詢問的有關(guān)問題作出書面答復(fù)。

　　第十六條 被監(jiān)察對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)材料。

　　第十七條 節(jié)能行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)，形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告，并告知被監(jiān)察對象。節(jié)能監(jiān)察報(bào)告包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的對象、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式，以及對違法行為的處理意見等。

　　第十八條 經(jīng)節(jié)能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)能行政主管部門下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，但存在不合理用能的，由節(jié)能行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察對象采取措施改進(jìn)。

　　第十九條 被監(jiān)察對象對整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書有異議的，可以自收到整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書之日起20日內(nèi)，向節(jié)能行政主管部門申請復(fù)查。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)完成復(fù)查工作，并以書面形式將復(fù)查結(jié)論告知被監(jiān)察對象。

　　第二十條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察對象有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響監(jiān)察公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。被監(jiān)察對象認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向節(jié)能行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

　　第二十一條 被監(jiān)察對象對整改通知書有異議，要求聽證的，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

　　第二十二條 節(jié)能監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察對象收取費(fèi)用。

　　第二十三條 節(jié)能行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得泄露被監(jiān)察對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益，不得進(jìn)行影響公正執(zhí)法的行為。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，被監(jiān)察對象未如實(shí)提供相關(guān)資料的，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。

　　第二十五條 被監(jiān)察對象收到整改通知書無異議或者經(jīng)復(fù)查后，異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改；無正當(dāng)理由不按要求整改或者經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，由節(jié)能行政主管部門按下列規(guī)定提出意見，報(bào)請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限處理：

　　（一）對新建國家禁止的高耗能工業(yè)項(xiàng)目的，責(zé)令停建、停止投入生產(chǎn)或者停止使用；

　　（二）對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的，責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第二十六條 節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及節(jié)能監(jiān)察人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）向被監(jiān)察對象收取費(fèi)用的；

　　（二）泄露被監(jiān)察對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

　　（三）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；

　　（四）有其他違法行為的。

　　第二十七條 在節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法處理。

　　第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。