海南省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)若干規(guī)定(2008.1.1)

2007年7月27日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過

        第一條    為了鼓勵(lì)華僑捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)本省公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

        第二條    本規(guī)定所稱華僑捐贈(zèng)，是指華僑、華僑團(tuán)體和華僑企業(yè)（以下統(tǒng)稱捐贈(zèng)人）自愿無償向本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位（以下稱受贈(zèng)人）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于社會(huì)公益事業(yè)的行為。

        在發(fā)生自然災(zāi)害或者捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng)，并依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和本規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。

        捐贈(zèng)人要求人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)作為受贈(zèng)人時(shí)，人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)可以接受捐贈(zèng)，并按照捐贈(zèng)人的意愿將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于社會(huì)公益事業(yè)。

        第三條    華僑捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)貫徹自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強(qiáng)迫華僑捐贈(zèng)或者向華僑攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。

        第四條    縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門是華僑捐贈(zèng)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和監(jiān)督。

        縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好華僑捐贈(zèng)工作。

        審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)華僑捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)收支，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

        第五條    對(duì)有突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，縣級(jí)以上人民政府予以表彰并授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。具體辦法由省、市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

        對(duì)在華僑捐贈(zèng)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或者其他有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

        第六條    捐贈(zèng)人要求對(duì)捐贈(zèng)情況給予保密的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)保密。需要公開報(bào)道和表彰的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的同意。

        第七條    華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦的公益事業(yè)項(xiàng)目可以留名紀(jì)念；捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出項(xiàng)目的名稱，由受贈(zèng)人報(bào)所在地市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。

        第八條    華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦公益事業(yè)工程項(xiàng)目，受贈(zèng)人應(yīng)與捐贈(zèng)人就項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和用途作出約定。工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)產(chǎn)使用和項(xiàng)目驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)，由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門頒發(fā)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目確認(rèn)證書。

        受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人就工程項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)作出約定后，不得強(qiáng)求捐贈(zèng)人追加捐贈(zèng)款項(xiàng)。

        捐贈(zèng)人有權(quán)對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況和捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的建設(shè)、使用情況進(jìn)行查詢，并提出意見和建議；也可以委托有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督；必要時(shí)，可以申請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

        第九條    受贈(zèng)人接受華僑捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理受贈(zèng)手續(xù)，并將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，實(shí)行專項(xiàng)管理。

        受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬元以上的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)自受贈(zèng)之日起30日內(nèi)報(bào)所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門備案；其中，受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣50萬元以上的，市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。縣級(jí)以上人民政府或者僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人頒發(fā)捐贈(zèng)證書。

        受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬元以下（不含1萬元）的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在翌年的一月份報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門備案。

        第十條    因城鄉(xiāng)建設(shè)或教育、衛(wèi)生等資源布局調(diào)整等原因需要撤銷、終止、合并華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在作出決定前向捐贈(zèng)人和原備案的僑務(wù)行政主管部門說明情況。受贈(zèng)人的上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在撤銷、終止、合并前對(duì)該項(xiàng)目的資產(chǎn)登記造冊(cè)，并按以下規(guī)定處理：

        （一）被撤銷、終止的項(xiàng)目，由受贈(zèng)人的上級(jí)主管部門與捐贈(zèng)人協(xié)商處置；

        （二）被合并的項(xiàng)目，由合并后的單位負(fù)責(zé)使用、管理和維護(hù)。

        第十一條    因社會(huì)公共利益需要拆遷華僑捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人，并通報(bào)原備案的僑務(wù)行政主管部門。捐贈(zèng)人要求異地重建的，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以異地重建；確實(shí)無法重建的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人說明，并依法給予受贈(zèng)人相應(yīng)補(bǔ)償，由受贈(zèng)人用于原捐贈(zèng)目的和用途。

        因合并、拆遷等原因重建的華僑捐贈(zèng)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保留原工程項(xiàng)目的命名或者紀(jì)念性標(biāo)志，并由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門換發(fā)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目確認(rèn)證書；確實(shí)無法保留的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人說明。

        第十二條    對(duì)擬撤銷、終止、合并、拆遷的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，價(jià)值在人民幣50萬元以上不足300萬元的，由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；價(jià)值在人民幣300萬元以上的，由省僑務(wù)行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

        第十三條    華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀。除有明確約定外，不得將其轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣，不得改變其性質(zhì)和用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的同意，并報(bào)告原備案的僑務(wù)行政主管部門。

        第十四條    對(duì)因不可抗力被毀壞或已超過使用期限擬拆除、報(bào)廢的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，由受贈(zèng)人提出處理意見，經(jīng)具有法定資格的鑒定機(jī)構(gòu)出具意見，由原備案的僑務(wù)行政主管部門審核后，辦理注銷手續(xù)。

        受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將擬拆除、報(bào)廢項(xiàng)目的有關(guān)情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

        第十五條    受贈(zèng)人負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理和維修。維修確有困難的，可以按管理權(quán)限向省人民政府或市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)必要的補(bǔ)助。

        受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理制度，按照捐贈(zèng)協(xié)議落實(shí)捐贈(zèng)款物、項(xiàng)目的管理和建設(shè)。

        受贈(zèng)人的上級(jí)主管部門及僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        第十六條    受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門簽訂華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目管理責(zé)任書。

        受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況報(bào)告所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門，接受監(jiān)督。

        第十七條    市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行登記、編號(hào)、建立檔案，并每年將本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈(zèng)情況報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。

        第十八條    對(duì)違反捐贈(zèng)人捐贈(zèng)意愿的行為，捐贈(zèng)人有權(quán)質(zhì)詢和投訴，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)捐贈(zèng)人。

        第十九條    對(duì)華僑捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予稅收方面的優(yōu)惠外，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)給予支持，并在減免行政事業(yè)性收費(fèi)方面給予優(yōu)惠。具體辦法由省人民政府制定。

        第二十條    捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的進(jìn)口物資，由受贈(zèng)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅；其中，涉及實(shí)行許可證管理的物資，由受贈(zèng)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)。受贈(zèng)人不得將受贈(zèng)的進(jìn)口物資銷售或者轉(zhuǎn)讓。

        縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助捐贈(zèng)人辦理有關(guān)手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

        第二十一條    有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)具體情況責(zé)令停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

        （一）非法轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的；

        （二）侵占、損毀華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的；

        （三）擅自拆遷華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的建筑物及配套設(shè)施的。

        第二十二條    挪用、侵占或者貪污受贈(zèng)款物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還，并處以三千元以上三萬元以下的罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 

        第二十三條    受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其捐贈(zèng)宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。

        第二十四條    強(qiáng)迫華僑捐贈(zèng)或者向華僑攤派的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還，給予警告；是國家工作人員的，給予行政處分。 

        第二十五條    以捐贈(zèng)名義從事營利活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止，沒收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款。

        第二十六條    假借捐贈(zèng)名義逃匯、騙匯、偷稅、逃稅、走私或者將捐贈(zèng)的物資銷售、轉(zhuǎn)讓的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；是國家工作人員的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        第二十七條    國家機(jī)關(guān)工作人員在捐贈(zèng)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        第二十八條    港澳同胞、海外人士及其社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的捐贈(zèng)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

        臺(tái)灣同胞及其社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的捐贈(zèng)，依照國家有關(guān)規(guī)定并參照本規(guī)定執(zhí)行，由縣級(jí)以上人民政府臺(tái)灣事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理。

        第二十九條    本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

        第三十條    本規(guī)定自2008年1月1日起施行。