中共冷水江市委 冷水江市人民政府

　　關(guān)于鼓勵投資的若干規(guī)定

　　冷發(fā)〔2007〕9號

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“工業(yè)強市，民營富市”發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)定。

　　第二條 堅持依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高機關(guān)效能，擴大招商引資，推進項目建設(shè)。

　　第三條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。禁止引進和重啟高污染高能耗的企業(yè)與項目。

　　第四條 堅持內(nèi)資外資并重，待遇同等。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)興辦的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市投資鼓勵范圍的投資項目，均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 投資界定

　　第五條 投資項目實行類別管理。

　　第一類：固定資產(chǎn)投資3000萬元(人民幣，以下同)以上的生產(chǎn)加工型工業(yè)項目(采掘業(yè)項目除外)。

　　第二類：固定資產(chǎn)投資500萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。

　　第三類：固定資產(chǎn)投資500萬元以上的旅游休閑項目和固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的金融、商貿(mào)、倉儲、物流、信息等第三產(chǎn)業(yè)項目。

　　第四類：固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的能源(煤炭采掘業(yè)除外)、交通、城市公用設(shè)施(非商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā))等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第五類：投資我市行政區(qū)域內(nèi)的省、婁底市及市屬的改制企業(yè)，幫助企業(yè)改制成功，發(fā)展壯大企業(yè)原有生產(chǎn)規(guī)模的項目。

　　第六條 投資對國民經(jīng)濟及社會發(fā)展有重大影響的項目，按有關(guān)規(guī)定申報，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，列為重點建設(shè)項目。

　　第七條 投資主體既可為各類經(jīng)濟組織、企業(yè)法人，也可為自然人。

　　第八條 投資形態(tài)可以是貨幣資金，也包括通過評估的實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán))。

　　第三章 投資獎勵

　　第九條 滿足下列基本條件的投資項目給予獎勵：

　　(一)遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，依法納稅。

　　(二)職工社會養(yǎng)老保險按時繳納。

　　(三)職工工資按時足額發(fā)放。

　　第十條 新初投資財政獎勵政策。

　　(一)凡投資我市市屬的經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)的停產(chǎn)、倒閉企業(yè)，幫助企業(yè)改制成功的投資項目，從其正式投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅和個人所得稅的市本級財政分享部分，前2年由財政列支，100%獎勵企業(yè)用于擴大再生產(chǎn);第3—5年按50%獎勵企業(yè)擴大再生產(chǎn)。其它改制成功的市屬企業(yè)，其上繳的企業(yè)所得稅和個人所得稅的市本級財政分享部分，扣除上年基數(shù)，從正式投產(chǎn)之日起，2年內(nèi)由市財政100%獎勵給企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展，第3—5年獎勵50%。

　　改制成功的企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員個人所得稅的市本級財政分享部分， 2年內(nèi)市財政100%獎給納稅人，第3—5年獎勵50%。

　　(二)投資本市第一、二、四類項目，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅和個人所得稅的市財政分享部分，第1—5年每年按40%，第6—10年每年按20%，由財政列支獎勵企業(yè)擴大生產(chǎn)。其中投資額在1000萬美元或1億元人民幣以上的投資項目，第1—5年每年按50%，第6—10年每年按30%獎勵。

　　(三)投資開發(fā)本市旅游資源、興辦專業(yè)批發(fā)市場、倉儲、物流企業(yè)等第三類項目，其經(jīng)營期間的所得稅的市財政分享部分，自開業(yè)之日起，第1年100%獎勵給企業(yè)，第2—3年獎勵50%。

　　(四)投資第五類項目，注冊登記和財稅關(guān)系在本市的，其獎勵按市屬的相應(yīng)類別項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　本規(guī)定的財政獎勵政策均在投資項目享受國家稅收優(yōu)惠政策之后執(zhí)行，確立的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，一律先扣除稅收征收成本。

　　第十一條 新初投資供地政策。

　　(一)投資本規(guī)定的五類項目，可視情采取劃撥、出讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。

　　(二)由政府主導(dǎo)投資從事公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，且不以贏利為目的，可按照行政劃撥方式取得土地使用權(quán);劃撥用地中途改變用地性質(zhì)的，由政府無償收回或按標(biāo)準(zhǔn)補繳土地出讓金。其它性質(zhì)的用地，以出讓或租賃方式取得土地使用權(quán)，足額交納土地出讓金或租金。

　　(三)投資第一類項目，投資密度在每畝60萬元(含60萬元)以上、固定資產(chǎn)投資在1億元(含1億元)以上以出讓方式供地的，按土地出讓金扣除征地成本和補償農(nóng)民費用后余額的100%予以獎勵;投資密度在每畝60萬元(含60萬元)以上、固定資產(chǎn)投資在1億元以下以出讓方式供地的，按土地出讓金扣除征地成本和補償農(nóng)民費用后余額的80%予以獎勵。

　　(四)投資第二類項目和第四類項目中的交通、城市公用設(shè)施項目，以出讓方式供地的，按土地出讓金扣除征地成本和補償農(nóng)民費用后余額的100%予以獎勵。

　　(五)投資第三類項目和第四類項目中的能源項目，以出讓方式供地的，按土地出讓金扣除征地成本和補償農(nóng)民費用后余額的50%予以獎勵。

　　(六)投資第五類項目，注冊登記和財稅關(guān)系在市本級的，其獎勵標(biāo)準(zhǔn)按市本級相應(yīng)類別項目的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(七)以行政劃撥方式供地的，由用地單位支付上繳省、婁底市的有關(guān)規(guī)費和農(nóng)民補償費用。

　　第十二條 新初投資規(guī)費政策

　　(一)投資本規(guī)定的一、二、三類項目，其辦理用地手續(xù)的規(guī)費按附件一確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(二)投資符合本規(guī)定第五條要求的一、二、三類項目，經(jīng)省物價、財政部門批準(zhǔn)的收費，在登記階段，僅收發(fā)證手續(xù)費和證照工本費;在建設(shè)階段，按附件二確定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　(三)投資重點項目，按法定收費標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收取礦產(chǎn)資源補償費、規(guī)劃許可收費(工程定點、放線費等)、征地拆遷收費、施工許可證收費(產(chǎn)權(quán)登記費);按法定收費標(biāo)準(zhǔn)下限的30%收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防洪保安基金、森林植被恢復(fù)費、文物勘測費、人防地下室易地統(tǒng)建費;按建安總投資的1.8%收取勞保基金;按1‰收取工程質(zhì)量監(jiān)督費;其余未列費用一律免收。

　　(四)本規(guī)定第五條所列投資項目中，固定資產(chǎn)投資在1000萬美元或1億元人民幣以上的，以及無償援助項目和非營利社會公益性項目，免收創(chuàng)辦過程中的一切行政事業(yè)性收費。

　　(五)投資本規(guī)定的五類項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的收費，按附件三確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各種服務(wù)性收費，按法定收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收費，其中與行政事業(yè)單位審批有關(guān)的服務(wù)性收費，不得超過法定標(biāo)準(zhǔn)的30%。

　　(六)投資第四類項目的規(guī)費按第一類項目的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;投資第五類項目，注冊登記和財稅關(guān)系在市本級的，按市本級相應(yīng)類別項目的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(七)本規(guī)定附件一、二、三已載明的收費項目，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。暫未列出，但國家和省仍在執(zhí)行的法定收費項目，以及今后國家和省新頒布的收費項目，須報市物價部門審核發(fā)證并經(jīng)市辦事服務(wù)中心審查(備案)后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，任何單位不得以任何理由追繳任何費用。

　　第十三條 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推行品牌激勵。

　　(一)對獲得國家技術(shù)創(chuàng)新項目、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目、國家級新產(chǎn)品項目獎勵的企業(yè)，市財政一次性獎勵10萬元。獲得此類省級獎勵的，市財政一次性獎勵5萬元。

　　(二)對新獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家質(zhì)量管理獎和中國建筑工程魯班獎的企業(yè)，獲獎當(dāng)年由市財政獎勵10萬元;獲得省級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量管理獎的，獎勵5萬元;獲婁底市名牌產(chǎn)品的獎勵1萬元。

　　(三)同一企業(yè)相同類別的以上獎項，以最高級別的一個獎項為準(zhǔn)，不重復(fù)累計獎勵。同一企業(yè)同一品牌不同產(chǎn)品符合本條獎勵要求的，只獎勵一個產(chǎn)品的相應(yīng)獎項，不重復(fù)計算獎勵。

　　第十四條 鼓勵企業(yè)成長，支持做大做強。

　　(一)對當(dāng)年上繳地方稅收(指本級財政所得部分)比上年增長達20%以上(含20%)且總額在100萬元(含100萬元)以上的民營企業(yè),按當(dāng)年上繳地方稅收的5%予以獎勵。

　　(二)企業(yè)新增投資擴大生產(chǎn)規(guī)模，新增投資金額達到本規(guī)定第五條所列要求的，按照相應(yīng)項目類別的新初投資獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行獎勵。

　　(三)按本規(guī)定第十條或本條的第(一)、(二)款都可獲得獎勵的項目與企業(yè)，以最高一項獎勵為準(zhǔn)，不重復(fù)累計獎勵。

　　第十五條 投資服務(wù)獎勵政策。

　　(一)市屬企業(yè)改制服務(wù)獎勵：

　　招商改制成功的，以產(chǎn)權(quán)交易專用帳戶的到位資金的0.1%予以獎勵。

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)服務(wù)獎勵：

　　當(dāng)年新注冊的民營企業(yè)(采掘業(yè)項目除外)所產(chǎn)生的本年度地方稅收減去稅收征收成本和獎勵企業(yè)部分后，剩余的市本級財政部分，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)二級對半分成;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)可提50%作為獎勵經(jīng)費。

　　(三)對為新初投資(企業(yè)改制招商除外)做出貢獻的單位和個人予以獎勵：

　　本獎項以項目為單位獎勵，對引進境外資金折合人民幣100萬元(市外境內(nèi)資金折合境外資金的80%計獎，市內(nèi)資金折合境外資金的50%計獎)以上的按下列標(biāo)準(zhǔn)獎勵：

　　1.引進資金投資第一、二、四類項目和重點項目的，按實際投入固定資產(chǎn)總額的0.5%獎勵。

　　2.引進資金投資第三類項目的，按實際投入固定資產(chǎn)總額的0.3%獎勵。

　　3.引進資金投資第五類項目，注冊登記和財稅關(guān)系在市本級的，按本市相應(yīng)類別項目的標(biāo)準(zhǔn)獎勵。

　　4.本獎項受獎人必須在企業(yè)建成投產(chǎn)或項目竣工之后方可獲得獎勵。

　　5.申報獎勵先由市招商引資局匯總審核，提出獎勵方案報市人民政府批準(zhǔn)，在市級新聞媒體公示15天，方可確認(rèn)。

　　6.市有關(guān)部門、單位面向市內(nèi)外公開招投標(biāo)引進資金及爭取上級財政資金投資我市有關(guān)項目，不按本獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十六條 對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的重點項目、世界500強企業(yè)或中國100強企業(yè)、中外馳名品牌落戶我市生產(chǎn)經(jīng)營的，可一事一議，實行個案獎勵。

　　第十七條 建立投資獎勵機制，由市財政每年預(yù)算200萬元，用于獎勵為招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟作出貢獻的組織與個人。

　　第十八條 城區(qū)污染企業(yè)或因城市規(guī)劃需要而退城進郊的企業(yè)與項目，由市人民政府另行制定處置辦法。

　　第十九條 進入經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目，按經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的鼓勵辦法執(zhí)行。

　　第四章 附 則

　　第二十條 市人民政府依據(jù)國家稅費政策的變化情況，適時對本規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十一條 本規(guī)定自公布之日起實行，同時廢止《冷水江市人民政府關(guān)于對市級及以上重點項目實行優(yōu)惠政策的規(guī)定》(冷政發(fā)〔2003〕22號)、《中共冷水江市委 冷水江市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》(冷發(fā)〔2003〕16號)、《關(guān)于修改〈中共冷水江市委 冷水江市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定〉有關(guān)條款的通知》(冷發(fā)〔2004〕13號)、《中共冷水江市委 冷水江市人民政府關(guān)于繼續(xù)實行招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》(冷發(fā)〔2004〕11號)、《冷水江市人民政府招商引資中介人獎勵辦法》(冷政發(fā)〔2004〕3號)、《冷水江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈冷水江市質(zhì)量興企 品牌強市獎勵管理辦法〉的通知》(冷政辦發(fā)〔2005〕8號)，其它未列入廢止范圍的有關(guān)鼓勵投資的獎勵辦法與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十二條 本規(guī)定授權(quán)市人民政府辦事服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

　　附：1.冷水江市投資項目建設(shè)用地收費標(biāo)準(zhǔn)

　　2.冷水江市投資項目在建設(shè)過程中的收費標(biāo)準(zhǔn)

　　3.冷水江市投資項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的收費標(biāo)準(zhǔn)

中共冷水江市委

　　冷水江市人民政府

　　2007年9月18日