吉林省物價局規(guī)范價格行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定(2010.09.01)

　　第一條 為進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，促進價格主管部門依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《吉林省收費罰款沒收財物管理條例》、《吉林省收費許可證管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局價格行政執(zhí)法的實際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于吉林省物價局查處的價格違法案件(含經(jīng)營者和行政事業(yè)單位收費違法案件，下同)。

　　第三條 價格行政處罰自由裁量權(quán)是指價格行政主管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度內(nèi)，對價格違法行為作出行政處罰時自由裁量的權(quán)限。

　　第四條 價格行政處罰必須遵循公正、公開的原則，過罰相當(dāng)原則和處罰與教育相結(jié)合原則，依法維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保價格行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。

　　第五條　實施價格行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時應(yīng)當(dāng)考慮價格違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，行政處罰要與價格違法行為基本相當(dāng)。

　　在實施行政處罰時，對價格違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

　　第六條　對價格違法行為進行行政處罰的罰款原則上可在法定幅度內(nèi)劃分為三個層次：低幅度為40％以下，中幅度為40％至70％，高幅度為70％以上。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按《吉林省物價局價格行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《細化標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 當(dāng)事人的價格違法行為，有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　（一）價格違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

　　（二）價格違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

　　（三）其他依法不予行政處罰的。

　　第八條 經(jīng)營者或行政事業(yè)單位違反價格法律、法規(guī)，有下列行為之一的,可以從輕或者減輕處罰：

　　（一）主動消除或者減輕價格違法行為危害后果的；

　　（二）確屬業(yè)務(wù)生疏且初次違法的；

　　（三）受他人脅迫有違法行為的；

　　（四）對違法經(jīng)營者減輕處罰能達到教育作用的；

　　（五）配合價格主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（六）按照規(guī)定需要從輕、減輕的其他行為。

　　對符合《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條至第七條，無違法所得的違法經(jīng)營者實施罰款的，可以對其處以低于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》規(guī)定罰款幅度的罰款，但最低不得低于相應(yīng)條款規(guī)定的罰款下限數(shù)額的百分之十。

　　第九條 經(jīng)營者有下列違法行為的, 應(yīng)當(dāng)從重處罰：

　　（一）價格違法行為嚴(yán)重或者社會影響較大的；

　　（二）屢查屢犯的；

　　（三）偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；

　　（四）轉(zhuǎn)移與價格違法行為有關(guān)的資金或者商品的；

　　（五）經(jīng)營者拒不按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的；

　　（六）抗拒、阻礙檢查的；

　　（七）應(yīng)予從重處罰的其他價格違法行為。

　　第十條　行政相對人同時具有減輕、從輕或從重處罰情節(jié)的，應(yīng)綜合考慮各情節(jié)，給予相應(yīng)的處罰。

　　依法既可以實施單處又可以實施并處的，具有從輕情節(jié)的價格違法行為，優(yōu)先適用單處的處罰方式；具有從重情節(jié)的價格違法行為，優(yōu)先適用并處的處罰方式。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條 價格執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并根據(jù)價格違法事實和當(dāng)事人的從重、從輕、減輕情節(jié)，提出行政處罰種類和幅度或者不予行政處罰的建議。

　　第十二條 價格違法案件審理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體研究制度。價格主管部門作出具有自由裁量權(quán)的行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的事實、理由、證據(jù)。依法對價格違法案件從重、從輕、減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)在案件討論記錄或有關(guān)的證據(jù)、材料中予以說明。

　　第十三條 價格行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，責(zé)令改正，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重，造成社會惡劣影響的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十四條 本省各級價格主管部門在審理價格違法案件時，可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行，亦可根據(jù)本地的實際情況另行制定。

　　第十五條 本暫行規(guī)定由吉林省物價局負責(zé)解釋。

　　第十六條 本暫行規(guī)定自2010年 9月1日起施行。