江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(2001.04.09)

　　省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

　　蘇政發(fā)〔2001〕59號

　　各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以信息化帶動工業(yè)化，對于我省實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，加快富民強省和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，具有十分重要的意義。軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ)，孕育了大量的新興產(chǎn)業(yè)，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的動力。我省高等院校、科研院所和電子信息企業(yè)眾多，人才資源豐富，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們既要看到發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是我們形成后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條捷徑，又要看到世界范圍內(nèi)包括國內(nèi)先進地區(qū)在軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)上的迅猛發(fā)展、激烈競爭的現(xiàn)實，必須進一步增強緊迫感。各地、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，集中力量加快重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和軟件園的發(fā)展，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造優(yōu)良的政策、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)環(huán)境，把江蘇建成全國重要的電子信息制造業(yè)基地和軟件開發(fā)基地。

　　二○○一年四月九日 　

　　江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

　　為了推動軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，努力形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）精神，結(jié)合我省實際，特制定以下政策。

　　第一章  產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

　　第一條  通過政策引導(dǎo)資金、人才等資源向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)集聚，推動信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2010年建成數(shù)個在國內(nèi)有影響的軟件園區(qū)，形成一批具有較強競爭力的軟件企業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)能力接近國際先進水平，使我省成為全國重要的電子信息制造業(yè)基地和軟件開發(fā)基地。

　　第二條  鼓勵省內(nèi)軟件、集成電路企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，不斷擴大規(guī)模，形成核心技術(shù)，開拓兩個市場，創(chuàng)出自己品牌。大力吸引世界著名軟件公司和國內(nèi)大企業(yè)、大公司到我省建立研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地，提高技術(shù)起點，并把引進與創(chuàng)新結(jié)合起來，加快培育一批高水平的軟件企業(yè)。2005年，全省軟件產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到200億元以上。經(jīng)過10年的努力，使江蘇軟件產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有較高的份額，并有相當(dāng)部分出口。

　　第二章  投融資政策

　　第三條  加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入，積極吸引社會資金及法人資本投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。“十五”期間省政府安排一定數(shù)額的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點軟件項目、軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　第四條  省計委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門安排的各類科技發(fā)展資金應(yīng)向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜，突出重點，提高效益。

　　第五條  建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵國內(nèi)外科技風(fēng)險投資機構(gòu)對軟件產(chǎn)業(yè)進行投資�！笆�五”期間，江蘇省高技術(shù)風(fēng)險投資公司、江蘇省信息化建設(shè)投資公司要將風(fēng)險資金優(yōu)先投向省內(nèi)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)。同時，通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風(fēng)險投資基金等方式籌措資金。

　　第六條  省有關(guān)部門要積極支持省內(nèi)軟件企業(yè)上市融資，對符合發(fā)行上市規(guī)定條件的，不分所有制性質(zhì)，支持其按照中國證監(jiān)會有關(guān)程序發(fā)行股票。對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。

　　第三章  稅收、出口政策

　　第七條  增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和經(jīng)過認(rèn)定并在以后年審合格的省內(nèi)軟件企業(yè)，按國發(fā)〔2000〕18號文件有關(guān)規(guī)定，享受稅收、收入分配方面的優(yōu)惠政策。

　　第八條  凡在省內(nèi)注冊并交納所得稅的企業(yè)用2000年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)軟件企業(yè)，形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過5年的，與該投資額對應(yīng)的已征企業(yè)所得稅地方收入部分，由同級財政給予支持。

　　第九條  注冊資金在100萬元人民幣以上（含100萬元人民幣）的軟件企業(yè)，可享有軟件自營出口權(quán)。對軟件企業(yè)到境外開設(shè)分支機構(gòu)，有關(guān)部門在設(shè)立和辦理手續(xù)等方面要給予指導(dǎo)和協(xié)助。

　　第十條  省內(nèi)軟件企業(yè)出口軟件產(chǎn)品按國發(fā)〔2000〕18號文件規(guī)定，享受出口方面的優(yōu)惠政策。

　　第四章  產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

　　第十一條  重點扶持通過軟硬結(jié)合方式發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全中文操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺等系統(tǒng)軟件；發(fā)展數(shù)據(jù)庫管理、漢字字庫、網(wǎng)絡(luò)管理等支撐軟件；開發(fā)以信息家電為核心的嵌入式軟件和軟件集成中間件；擴大電信、電力、醫(yī)療、教育等行業(yè)應(yīng)用軟件和以PDM、ERP為代表的企業(yè)信息化集成軟件的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　第十二條  政府支持的共性軟件、基礎(chǔ)軟件開發(fā)項目，應(yīng)以高新技術(shù)企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定項目承擔(dān)者。

　　第十三條  支持省內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)中心，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，形成有明顯優(yōu)勢的軟件產(chǎn)品群。重點支持在江蘇軟件園中建立省軟件和集成電路開發(fā)中心，使其在全省起示范作用。

　　第五章  人才政策

　　第十四條  發(fā)揮江蘇教育資源的優(yōu)勢，在現(xiàn)有高等院校中擴大軟件專業(yè)招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)軟件人才；支持有條件的高等院校設(shè)立軟件學(xué)院；鼓勵在校學(xué)生從事軟件開發(fā)；采取有效措施，加快碩士、博士、博士后等高級軟件人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

　　第十五條  加強成人教育和業(yè)余教育中的軟件專業(yè)教學(xué)，積極支持企業(yè)、科研院所和社會力量開展各種軟件技術(shù)培訓(xùn)。有條件的部門和地區(qū)，要積極推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在工程技術(shù)人員職稱評定中，逐步將軟件和計算機應(yīng)用知識納入考核范圍。

　　第十六條  省級以上軟件園區(qū)中，凡是有中級以上軟件專業(yè)技術(shù)職稱或有重大發(fā)明創(chuàng)造者，在園區(qū)所在地有居住條件的，允許本人及其配偶、未成年子女在園區(qū)登記常住戶口。

　　第十七條  實施全球人才戰(zhàn)略，鼓勵國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在江蘇創(chuàng)辦軟件企業(yè)，努力營造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的環(huán)境。省科技、教育等有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持高層次軟件人員出國進修，聘請外國軟件專家來江蘇講學(xué)和工作。對在江蘇投資軟件企業(yè)或在軟件企業(yè)中任職的外籍或臺灣地區(qū)高中級管理、技術(shù)人員及其配偶、子女，公安部門可放寬居留期限，辦理多次有效入出境手續(xù)。

　　第十八條  省內(nèi)軟件企業(yè)高中級管理人員和技術(shù)人員因參與國際交流與合作的需要，可實行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；需要經(jīng)常派員往返香港的軟件企業(yè)，可申請辦理多次往返香港的手續(xù)。

　　第六章  采購政策

　　第十九條  重大信息化工程或應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先由中方控股企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng)。涉及國家安全的系統(tǒng)應(yīng)使用國產(chǎn)軟件和設(shè)備，須配置國產(chǎn)安全軟件。

　　第二十條  由政府投資的項目，軟件系統(tǒng)單項或批量合同結(jié)算價在30萬元以上（含30萬元）的，采取招標(biāo)方式進行。

　　第二十一條  對企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的可按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)核算，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限，最短可定為2年。

　　第七章  知識產(chǎn)權(quán)保護

　　第二十二條  軟件產(chǎn)品實行登記和備案制度，依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點保護。任何單位不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。

　　第二十三條  加大打擊走私和盜版軟件的力度。省公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局等有關(guān)部門要組織開展打擊盜版軟件的專項斗爭。

　　第八章  行業(yè)管理和企業(yè)認(rèn)定

　　第二十四條  省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)對全省軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督。

　　第二十五條  軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由經(jīng)上級信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的地（市）級以上軟件行業(yè)協(xié)會或相關(guān)協(xié)會具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會初選，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級稅務(wù)部門批準(zhǔn)后正式公布。具體辦法按國家信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科技部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法〉（試行）的通知》（信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  軟件行業(yè)協(xié)會必須按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔(dān)的軟件企業(yè)認(rèn)定職能。

　　第二十七條  2000年由省有關(guān)部門認(rèn)定的省內(nèi)軟件企業(yè)自2001年起納入上述年審范圍，年審合格后享受國發(fā)〔2000〕18號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第二十八條  將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國家有關(guān)統(tǒng)計范圍，并在信息產(chǎn)品目錄中單獨列出。

　　第二十九條  為了推動我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要定期舉辦軟件技術(shù)交流和成果展示，組織開展“江蘇省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎（金慧獎）”評選活動。該專項獎每年評選一次，具體辦法由省信息產(chǎn)業(yè)廳另定。

　　第九章  集成電路行業(yè)政策

　　第三十條  集成電路設(shè)計業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。

　　第三十一條  省內(nèi)集成電路企業(yè)的認(rèn)定，由集成電路相關(guān)項目審批部門征求同級稅務(wù)部門意見后確定。增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路（含單晶硅片）和經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受國發(fā)〔2000〕18號文件所列的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三十二條  符合下列條件之一的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┩顿Y額超過80億元人民幣；

　�。ǘ�）集成電路線寬小于0.25μm。

　　第三十三條  集成電路設(shè)計企業(yè)設(shè)計的集成電路，確需到境外生產(chǎn)芯片、掩�；蜻M行封裝、測試等工序的，其加工合同（包括規(guī)模、數(shù)量）經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，并取得相關(guān)部門核發(fā)的“雙限”暫定進口批準(zhǔn)證件后，產(chǎn)品進口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。加工過程中已繳納的增值稅地方留成收入部分，由同級財政予以支持。如加工過程中需要回國內(nèi)完成某些中間步驟后，再到境外繼續(xù)加工的，進出口環(huán)節(jié)由海關(guān)按暫時進出口貨物進行管理。

　　第三十四條  對新批準(zhǔn)建設(shè)的集成電路芯片生產(chǎn)項目，對其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款人民幣部分，由同級財政提供1個百分點之內(nèi)的貸款貼息。

　　第三十五條  境外企業(yè)向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓集成電路設(shè)計技術(shù)所取得的專有技術(shù)特許權(quán)使用費，凡技術(shù)先進或者條件優(yōu)惠的，在省級科技行政部門出具技術(shù)先進的證明和省級外經(jīng)貿(mào)部門出具減征、免征所得稅的建議函后，經(jīng)主管國稅部門審批，可以免征預(yù)提所得稅。

　　第十章  附則

　　第三十六條  凡在我省設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均適用本實施細(xì)則有關(guān)政策。

　　第三十七條  各市人民政府、省各有關(guān)部門、各軟件園區(qū)可結(jié)合實際情況，在國家政策和本實施細(xì)則的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)配套政策。

　　第三十八條  本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施。