江蘇省科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）(2004.05.26)

　　江蘇省科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　蘇政辦發(fā)［2004］48號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省科技廳、省財政廳《科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2004年5月26日

　　科技成果轉化專項資金管理辦法（試行） 　　

　　第一章　總　則

　　第一條　為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)，增強我省經(jīng)濟整體素質和綜合競爭力，省政府設立省科技成果轉化專項資金（以下簡稱“成果轉化資金”）。為加強成果轉化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條　成果轉化資金每年由省財政撥款，省財政廳、科技廳共同管理。

　　第三條　本辦法所稱科技成果轉化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉化項目。

　　第四條　成果轉化資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家和我省有關法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉化。

　　第二章　工作機構及職能

　　第五條　設立省科技成果轉化專項資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責是：

　　（一）審議成果轉化資金管理辦法；

　　（二）審議成果轉化資金年度工作計劃；

　　（三）審議成果轉化資金的年度經(jīng)費預算及決算；

　　（四）審議成果轉化資金支持的重大項目；

　　（五）協(xié)調(diào)解決成果轉化資金運作中的重大問題。

　　第六條　省科技成果轉化專項資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財政廳主要負責同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負責同志組成。

　　第七條　省科技廳具體負責成果轉化資金管理的日常工作。其主要職責是：

　　（一）會同省財政廳擬定成果轉化資金管理辦法及相關實施細則，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準；

　　（二）研究提出成果轉化資金年度支持重點和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉化資金項目申請并進行形式審查；

　　（三）組織專家開展成果轉化資金項目的評審、論證工作；

　　（四）會同省財政廳編制成果轉化資金工作計劃，提出成果轉化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議；

　　（五）負責成果轉化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，并向省科技成果轉化專項資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進展情況；

　　（六）辦理省科技成果轉化專項資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

　　第八條　省財政廳是成果轉化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉化資金管理辦法、相關實施細則及工作指南，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準，編制成果轉化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉化資金年度工作計劃，安排成果轉化資金年度經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費；負責成果轉化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

　　第三章　資金支持范圍與對象

　　第九條　成果轉化資金主要支持電子信息、生物技術與新藥、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、環(huán)境保護技術及高科技農(nóng)業(yè)等重點領域的重大科技成果轉化項目。

　　第十條　成果轉化資金支持的項目應具備以下條件：

　　（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策，具有自主知識產(chǎn)權，技術含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領先或國際先進；

　　（二）產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術產(chǎn)品群；

　　（三）市、縣財政安排相應的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求。優(yōu)先支持獲國家資助的重大科技項目進行成果轉化。

　　第十一條　成果轉化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：

　　（一）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

　　（二）具有較強的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機構有穩(wěn)定的合作關系；

　　（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。

　　第四章　資金使用方式

　　第十二條　根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉化資金支持方式。主要有：

　　撥款資助。主要用于對重大科技成果轉化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予補助，補助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費的50%。

　　有償資助。主要用于能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實施周期結束后的一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。回收資金繼續(xù)用于重大科技成果轉化。

　　貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉化項目。根據(jù)項目技術水平、貸款規(guī)模等采用全貼、半貼方式，確定相應的貼息額度。

　　上述方式可以單項使用，也可以混合使用。

　　第五章　項目申報

　　第十三條　由省科技廳發(fā)布成果轉化資金項目申報工作指南。

　　第十四條　項目申報實行屬地化管理。符合成果轉化資金支持條件的項目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術依托方聯(lián)合按要求向所在地省轄市科技局申報。南京地區(qū)的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。

　　第十五條　省轄市科技局、財政局應對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。

　　第十六條　申報單位應提交以下材料：

　　（一）成果轉化專項資金項目建議書；

　　（二）成果轉化專項資金項目可行性研究報告；

　　（三）企業(yè)與技術依托方的合作協(xié)議；

　　（四）經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復印件）。

　　（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等）。

　　第六章　項目審批

　　第十七條　由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。

　　第十八條　省科技廳、財政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關方面意見，提出項目安排建議，報省成果轉化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與有關責任方簽訂科技成果轉化資金項目合同。

　　第七章　項目管理

　　第十九條　項目承擔單位應根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經(jīng)費使用情況。

　　第二十條　省轄市財政局、科技局負責落實地方財政配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。

　　第二十一條　省科技廳、財政廳負責項目的實施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項目的驗收。

　　第二十二條　建立成果轉化資金使用效果的績效考評和獎懲機制。考評的重點是使用成果轉化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力并取得預期的經(jīng)濟效益。

　　第八章　資金管理

　　第二十三條　成果轉化資金由省財政廳實行專戶管理，專款專用。對批準立項的項目，其經(jīng)費由省財政廳按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。

　　第二十四條　項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。成果轉化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預算管理和核算。

　　第二十五條　對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉化資金的，由省財政廳、科技廳采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章　附　則

　　第二十六條　省科技廳、財政廳依據(jù)本辦法制定項目管理、財務管理等實施細則。

　　第二十七條　本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋

　　第二十八條　本辦法自下發(fā)之日起實施。