江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施細(xì)則(2010.11.31)

　　江蘇省財(cái)政廳、江蘇省商務(wù)廳

　　關(guān)于印發(fā)江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施細(xì)則的通知

　　蘇財(cái)規(guī)〔2010〕40號(hào)

各市、縣（市）財(cái)政局、商務(wù)局，省屬有關(guān)單位：

　　為了進(jìn)一步加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調(diào)整專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2010－2012）》，我們制定了《江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施細(xì)則

　　江蘇省財(cái)政廳　江蘇省商務(wù)廳

　　二○一○年十二月三十一日

　　江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施細(xì)則 　

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調(diào)整專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2010－2012）》，特制定本細(xì)則。

　　第二條　江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）由省級(jí)外經(jīng)外貿(mào)專項(xiàng)引導(dǎo)資金和省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（國際服務(wù)外包）專項(xiàng)引導(dǎo)資金等整合形成。專項(xiàng)資金使用堅(jiān)持合理分配、著重引導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。

　　（一）合理分配。專項(xiàng)資金采取因素法切塊與項(xiàng)目申報(bào)相結(jié)合的分配辦法，逐步加大因素法切塊比重。

　　（二）著重引導(dǎo)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本投入，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過專項(xiàng)資金的支持，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和品牌影響力。

　　第二章　支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條　專項(xiàng)資金支持在我省注冊(cè)的各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持具體項(xiàng)目包括：

　　（一）開拓國際市場(chǎng)

　　1、全省各類企業(yè)參加境外進(jìn)出口商品或服務(wù)貿(mào)易展銷會(huì)，對(duì)其攤位、展品運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用給予補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為省自辦展80％、重點(diǎn)組織展70％、推薦展60％。年度展會(huì)目錄由省商務(wù)廳發(fā)布。

　　2、全省各類企業(yè)參加深圳高交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)及商務(wù)部、省政府組織的其他國內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)其攤位、展品運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用予以50％資助。

　　3、上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口4500萬美元以上（含4500萬美元）的各類企業(yè)自行參加市場(chǎng)化運(yùn)作的境外進(jìn)出口商品或服務(wù)貿(mào)易展銷會(huì)，按不超過攤位費(fèi)支出的50％予以支持。

　　4、上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口4500萬美元以上（含4500萬美元）的各類企業(yè)開展面向國際市場(chǎng)的自主品牌建設(shè)，對(duì)其境外商標(biāo)注冊(cè)（不含咨詢服務(wù)、年費(fèi)等）、出口產(chǎn)品認(rèn)證（不合國家強(qiáng)制性認(rèn)證）、境外宣傳廣告（包括路牌、報(bào)刊、影視廣告）、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)用，給予不超過實(shí)際支出50％、單個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元、同一企業(yè)不超過50萬元補(bǔ)助。

　　5、上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口4500萬美元以下的各類中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)活動(dòng)，繼續(xù)按省財(cái)政廳、商務(wù)廳《江蘇省實(shí)施中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金管理辦法細(xì)則（試行）》（蘇財(cái)規(guī)［2010］24號(hào)）執(zhí)行。

　　（二）進(jìn)出口信用保險(xiǎn)

　　1、一般貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持標(biāo)準(zhǔn)：省屬企業(yè)按實(shí)繳保費(fèi)的50％予以補(bǔ)助；對(duì)市、縣企業(yè)按實(shí)繳保費(fèi)的20％予以補(bǔ)助，市、縣企業(yè)投保屬于新興市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的，保費(fèi)補(bǔ)助比例在原標(biāo)準(zhǔn)上各提高10％，但保費(fèi)扶持總額不超過實(shí)繳保費(fèi)總額的50％。對(duì)市、縣中小企業(yè)通過中國出口信用保險(xiǎn)江蘇分公司統(tǒng)保平臺(tái)投保的出口信用險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％予以補(bǔ)助。

　　2、進(jìn)口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持標(biāo)準(zhǔn)：省內(nèi)企業(yè)為進(jìn)口國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的先進(jìn)技術(shù)裝備、資源類產(chǎn)品投保的進(jìn)口信用保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％補(bǔ)助。

　　3、“走出去”項(xiàng)目出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)省內(nèi)企業(yè)“走出去”過程中為大型成套設(shè)備出口、承接境外總承包、“交鑰匙”工程項(xiàng)目投保的中長期出口信用保險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)、租賃保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％補(bǔ)助。

　　上述各類險(xiǎn)種，同一企業(yè)享受保費(fèi)補(bǔ)助總額不超過500萬元。

　　（三）進(jìn)出口公平貿(mào)易

　　支持企業(yè)自行參加或參加國家、省統(tǒng)一組織的應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的案件。具體包括：應(yīng)對(duì)國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查、美國337調(diào)查、反壟斷調(diào)查、貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛調(diào)查等案件；其他涉外法律事務(wù)中涉及進(jìn)出口公平貿(mào)易的活動(dòng)；省內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)口商品提出反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查申請(qǐng)并被商務(wù)部立案調(diào)查的案件。

　　l、企業(yè)赴境外應(yīng)訴、交涉所發(fā)生的國際機(jī)票和生活費(fèi)（按國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），按80％比例補(bǔ)助，同一案件扶持總額不超過100萬元。

　　2、對(duì)企業(yè)新立案件、行政復(fù)審案件、日落復(fù)審案件、新出口商復(fù)審案件等律師費(fèi)實(shí)際支出給予80％補(bǔ)助，同一案件扶持總額不超過100萬元。

　　3、企業(yè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查，對(duì)其律師費(fèi)支出給予80％補(bǔ)助。同一案件扶持總額不超過100萬元。

　　4、對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)新發(fā)起成立、為企業(yè)或政府部門提供無償服務(wù)的貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警點(diǎn)給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助，同一預(yù)警點(diǎn)扶持總額不超過30萬元。

　　5、企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦案件，在全國范圍內(nèi)具有典型意義，取得良好效果，且所支付律師費(fèi)用超過500萬元的案件，給予不超過200萬元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

　　以上5個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)不重復(fù)享受。

　　（四）對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作

　　1、在境外新設(shè)或并購生產(chǎn)加工企業(yè)、科研開發(fā)企業(yè)，對(duì)中方實(shí)際投資額在200萬美元（含200萬美元）以上的按其實(shí)際投入的3％給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過500萬元；在境外新設(shè)或并購資源開發(fā)項(xiàng)目且中方實(shí)際投資額在200萬美元（含200萬美元）以上的企業(yè)按其實(shí)際投入的5％給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過500萬元；對(duì)新并購、設(shè)立境外營銷及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、收購境外知名品牌和研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）且中方實(shí)際投資額在200萬美元（含200萬美元）以上的企業(yè)，按其實(shí)際投入的5％給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過500萬元。

　　2、對(duì)投資國家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的我省企業(yè)，按照實(shí)際投資額給予不超過20％的補(bǔ)助，當(dāng)年補(bǔ)助總額不超過2000萬元。對(duì)我省企業(yè)投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)集聚區(qū)按照實(shí)際投資額給予不超過20％的補(bǔ)助，當(dāng)年補(bǔ)助總額不超過1000萬元。對(duì)首次入?yún)^(qū)投資的我省企業(yè)，按實(shí)際投資額的5％給予補(bǔ)助，當(dāng)年補(bǔ)助總額不超過800萬元。

　　3、對(duì)省內(nèi)對(duì)外承包工程企業(yè)承包大項(xiàng)目給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。已實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目合同額3000萬美元以上（含3000萬美元）獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；已實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目合同額5000萬美元以上（含500萬美元）獎(jiǎng)勵(lì)70萬元；已實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目合同額1億美元以上（含1億美元）獎(jiǎng)勵(lì)150萬元；已實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目合同額3億美元以上（含3億美元）獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。每個(gè)項(xiàng)目只享受一次。

　　4、對(duì)外承包工程保函補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)支付對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函。維修保函等費(fèi)用給予不超過80％補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過40萬元。

　　5、對(duì)市、縣政府批準(zhǔn)設(shè)立、省商務(wù)廳確認(rèn)的對(duì)外勞務(wù)集中報(bào)名點(diǎn)給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過30萬元。

　　6、對(duì)處理因不可抗力而產(chǎn)生的境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件所需必要費(fèi)用予以一定補(bǔ)助。

　　（五）出口企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1、出口企業(yè)研發(fā)符合《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)（江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除管理辦法（試行）＞的通知》（蘇地稅發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除操作規(guī)程（試行）》（蘇國稅發(fā)〔2010〕107號(hào)）等文件規(guī)定的，機(jī)電、輕紡等傳統(tǒng)行業(yè)出口企業(yè)技術(shù)改造符合《江蘇省主要行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目導(dǎo)向目錄》、取得《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》的，對(duì)經(jīng)審核確已帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善的研發(fā)、技改項(xiàng)目給予不超過實(shí)際投入額20％、總額不超過200萬元補(bǔ)助。

　　2、對(duì)我省企業(yè)首次引進(jìn)新的重大裝備或先進(jìn)技術(shù)給予不超過進(jìn)口額10％、單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元的補(bǔ)助。對(duì)我省出口企業(yè)新中標(biāo)國外政府、國際組織采購的，給予實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（國際差旅費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)、律師費(fèi)）20％補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂取得成果的，予以不超過實(shí)際投入20％獎(jiǎng)勵(lì)，總額不超過200萬元的補(bǔ)助。

　　第四條　大力支持國際服務(wù)外包發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行促進(jìn)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策，相關(guān)資金按各地國際服務(wù)外包發(fā)展的速度和質(zhì)量切塊下達(dá)，暫不適合切塊的項(xiàng)目繼續(xù)采用項(xiàng)目管理法申報(bào)。

　　第五條　專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新載體等公共平臺(tái)建設(shè)政策按省財(cái)政廳、商務(wù)廳《江蘇省商務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)資金管理辦法（試行）執(zhí)行。

　　第三章　資金分配審核及撥付

　　第六條　省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳根據(jù)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，按照各市、縣相關(guān)發(fā)展指標(biāo)，運(yùn)用因素分配法切塊部分資金到市。縣財(cái)政部門。切塊資金由各市、縣按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際情況制定專項(xiàng)資金管理辦法，自行組織申報(bào)、撥付。各市、縣制定專項(xiàng)資金管理辦法和資金使用情況報(bào)省財(cái)政廳、商務(wù)廳備案。

　　第七條　切塊項(xiàng)目包括符合本細(xì)則第二章支持范圍且不屬于第十條、第十一條規(guī)定的項(xiàng)目。

　　（一）市、縣上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口450O萬美元以上（含4500萬美元）的各類企業(yè)自行參加市場(chǎng)化運(yùn)作的境外進(jìn)出口商品或服務(wù)貿(mào)易展銷會(huì)項(xiàng)目。

　　（二）市、縣上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口4500萬美元以上（含4500萬美元）的各類企業(yè)開展面向國際市場(chǎng)的自主品牌建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）市、縣企業(yè)自行參加應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦案件項(xiàng)目；貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（四）市、縣對(duì)外投資1000萬美元以下的各類項(xiàng)目；對(duì)外承包工程保函補(bǔ)貼項(xiàng)目；對(duì)外勞務(wù)集中報(bào)名點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第八條　為提高資金使用效果，對(duì)暫時(shí)不適合切塊的項(xiàng)目，由省商務(wù)廳、財(cái)政廳按項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施。省商務(wù)廳、財(cái)政廳組織評(píng)審組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并聘請(qǐng)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

　　第九條　為更好地服務(wù)企業(yè)，加快撥付速度，對(duì)政府部門或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織或重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，不需要企業(yè)申報(bào)就能確定費(fèi)用補(bǔ)助金額的，由項(xiàng)目主管部門（機(jī)構(gòu)）提供撥付依據(jù)和清單，由省財(cái)政廳、商務(wù)廳聘請(qǐng)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)后直接下達(dá)。

　　第十條　免申報(bào)項(xiàng)目包括：

　　一）企業(yè)統(tǒng)一參加省自辦、重點(diǎn)組織、推薦的境外展會(huì)及高交會(huì)、東盟展等國內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)項(xiàng)目。

　　（二）進(jìn)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持項(xiàng)目。

　　（三）對(duì)不可抗力因素產(chǎn)生的境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，產(chǎn)生應(yīng)急救援費(fèi)用的項(xiàng)目。該項(xiàng)目由省商務(wù)廳、財(cái)政廳根據(jù)省政府指示直接安排。

　　第十一條　按程序申報(bào)項(xiàng)目包括：

　　（一）企業(yè)參加國家和省統(tǒng)一組織的進(jìn)出口公平貿(mào)易項(xiàng)目。在全國范圍內(nèi)具有典型意義、取得良好效果的應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦項(xiàng)目。

　　（二）出口企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)尊項(xiàng)目。

　　（三）國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)集聚區(qū)項(xiàng)目；對(duì)外承包工程獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；中方投資額1000萬美元以上項(xiàng)目。

　　（四）省屬企業(yè)符合本細(xì)則第二章支持范圍的項(xiàng)目（不含第九條規(guī)定的免申報(bào)部分）。

　　第十二條　項(xiàng)目申報(bào)程序

　　市、縣企業(yè)將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)所在地商務(wù)局，市、縣商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局共同初審后，聯(lián)合上報(bào)文件和項(xiàng)目匯總表（含電子文件）。聯(lián)合上報(bào)的文件分別報(bào)送省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，具體申報(bào)材料一份報(bào)省商務(wù)廳。省屬企業(yè)項(xiàng)目具體申報(bào)材料一式兩份分別報(bào)送省財(cái)政廳、省商務(wù)廳。

　　以上申報(bào)材料送至省財(cái)政廳和商務(wù)廳的時(shí)間為每年的3月31日之前。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰，所有復(fù)印的票據(jù)材料一律加蓋本單位公章。

　　第十三條　專項(xiàng)資金申報(bào)的具體材料包括：

　　（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；

　　（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件；

　　（四）實(shí)際支出發(fā)票復(fù)印件等憑證；

　　（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；

　　（六）其他要求提供的材料。

　　第十四條　市、縣財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理專項(xiàng)資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目單位。

　　第十五條　同一項(xiàng)目曾享受財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的一律不得重復(fù)申請(qǐng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消申報(bào)資格。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十六條　省財(cái)政廳、商務(wù)廳共同建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。主要檢查、考核項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益。單位的財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。市、縣財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

　　第十七條　專項(xiàng)資金專款專用，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政廳將收回已安排的專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

　　第五章　附則

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。