江蘇省《關(guān)于加快推進(jìn)江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（2010.12.14）

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的通知

　　蘇科社〔2010〕394號

各省轄市科技局（委）：

　　為進(jìn)一步加大《江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要（2009-2012年）》組織實(shí)施力度，推動我省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我廳制定了《關(guān)于加快推進(jìn)江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《關(guān)于加快推進(jìn)江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

　　二○一○年十二月十四日

　　關(guān)于加快推進(jìn)江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

　　今年頒布實(shí)施《江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要（2009-2012年）》以來，各地認(rèn)真落實(shí)省政府決策部署，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了一系列有效措施，目前全省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升。為進(jìn)一步加大規(guī)劃組織實(shí)施力度，推動我省生物技術(shù)和新醫(yī)藥（以下簡稱“生物醫(yī)藥”）產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提出以下意見：

　　1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和實(shí)施力度。各地要結(jié)合本地的實(shí)際和特點(diǎn)，按照全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，將推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)納入本地區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。為確保規(guī)劃的有效實(shí)施，各地要研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化年度工作目標(biāo)任務(wù)，并明確責(zé)任部門，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與科技廳工作銜接，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃，立足于“做大規(guī)模、做高水平、做強(qiáng)服務(wù)”，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)和基地集聚，高起點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)化園區(qū)，力爭產(chǎn)值占全省總量的60%以上。認(rèn)真落實(shí)科技部、衛(wèi)生部等四部委和省政府共同推進(jìn)泰州醫(yī)藥城建設(shè)的意見，大力扶持泰州醫(yī)藥城的建設(shè)，推進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)化步伐，成為引領(lǐng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“加速器”。支持南京、蘇州、無錫、連云港等發(fā)揮自身特色、突出發(fā)展重點(diǎn)，建成一批重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長極。支持專業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，加快建設(shè)昆山小核酸產(chǎn)業(yè)園、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、無錫馬山服務(wù)外包園區(qū)等一批生物醫(yī)藥重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃確定的創(chuàng)新平臺建設(shè)任務(wù)，按照國際規(guī)范要求，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建和完善覆蓋技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育的科技創(chuàng)新支撐平臺體系。圍繞生物藥研發(fā)、藥物臨床試驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，新建一批共性技術(shù)平臺，支持龍頭骨干企業(yè)積極創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等國家級平臺。加快已建平臺的資源整合和水平提升，并進(jìn)一步明確功能定位和專業(yè)特色，著力打造一批能夠與發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊互認(rèn)、國際知名的生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)對各類創(chuàng)新平臺公共技術(shù)服務(wù)能力的考核評價，并擇優(yōu)給予滾動或運(yùn)行補(bǔ)貼支持。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)孵化平臺建設(shè)，為醫(yī)藥科技企業(yè)和留學(xué)歸國人員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀人才、創(chuàng)新成果和高端項目集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　4、支持企業(yè)快速發(fā)展。各地要及時了解生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，圍繞企業(yè)需求，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新培育工程，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭骨干企業(yè)每年研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)揚(yáng)子江新藥研究院、恒瑞豪森研究院、先聲藥物研究院等一批重大創(chuàng)新載體建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”、“院士工作站”等多種形式的合作載體，支持建立由企業(yè)主導(dǎo)、高校院所積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，積極培育生物醫(yī)藥高科技企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，支持符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，并按規(guī)定享受政策優(yōu)惠。

　　5、加快集聚高端人才。大力吸引生物醫(yī)藥高層次人才到江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊，省創(chuàng)新科研團(tuán)隊計劃和省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃給予重點(diǎn)支持。積極推薦能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突破關(guān)鍵技術(shù)的海外高層次創(chuàng)新人才申報國家“千人計劃”，推動海內(nèi)外高端研發(fā)人才、管理人才聚集江蘇，增強(qiáng)我省生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮我省“企業(yè)博士集聚計劃”等人才政策的作用，著力營造留住人才、穩(wěn)住人才、使人才充分發(fā)揮作用的良好氛圍。各地有關(guān)人才計劃要加大對生物醫(yī)藥人才引進(jìn)和培養(yǎng)的支持力度，建立健全鼓勵高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。

　　6、加強(qiáng)國際交流和合作。省國際科技合作計劃重點(diǎn)支持地方、園區(qū)利用國際創(chuàng)新資源的合作項目。鼓勵和支持組建一批國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立長期穩(wěn)定的國際科技合作渠道，深度開展國際合作與交流。引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)我省藥品在美國和歐洲的注冊及認(rèn)證工作，建設(shè)一批具有國際資質(zhì)及水平的研發(fā)、檢測、認(rèn)證平臺。鼓勵生物醫(yī)藥外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和我省企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，支持有條件的企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用全球資源提升我省生物醫(yī)藥領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　7、加大財政資金支持力度。省科技廳集成各類科技計劃和手段，加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度。省成果轉(zhuǎn)化資金設(shè)立生物醫(yī)藥專項，重點(diǎn)扶持一批生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目；其他各類科技計劃加大對生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等支持力度。積極支持生物醫(yī)藥企業(yè)、高校院所申報國家重大科技專項、863計劃、科技支撐計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金等科技計劃項目，對國家立項的重大科技項目且符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的給予配套支持。各市縣應(yīng)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色，確保一定比例的財政資金，加大對生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

　　8、積極落實(shí)優(yōu)惠政策。用好用足高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%的優(yōu)惠政策、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計扣除等科技創(chuàng)新扶持政策，扶持企業(yè)加速成長。對擁有專利技術(shù)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品優(yōu)先列入我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，財政性資金優(yōu)先采購。對符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先列入我省醫(yī)保目錄。支持具備條件的企業(yè)采取境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式，通過資本市場直接融資。鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資金投向生物醫(yī)藥科技企業(yè)。

　　9、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析。建立并完善全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)的跟蹤監(jiān)測，準(zhǔn)確及時掌握全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化，為政府加強(qiáng)宏觀管理提供科學(xué)依據(jù)。各地也要建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析工作，指導(dǎo)、推動本地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　10、強(qiáng)化工作考核。規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)，省科技廳按照“可量化、可考核”的要求，將規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解到各地，并將完成情況列入對地方的考核指標(biāo)體系。各地要結(jié)合實(shí)際，建立工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)考核評價，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。