江蘇省省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法(2007)

時間:2011-12-15 16:40　　　來源：中國臺灣網(wǎng)

　　江蘇省省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法

　　蘇財企[2008]184號    

蘇中小綜[2008]72號

　　

　　第一章  總  則

　　第一條 為促進(jìn)江蘇省中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金的管理，根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金(以下簡稱“專項資金”)是由省級財政預(yù)算安排，主要用于支持我省中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、新品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資與風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫妗?

　　第三條 本辦法支持的中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)執(zhí)行。

　　第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有關(guān)要求和規(guī)定，堅持公開、公正、公平的原則，誠實申請、擇優(yōu)支持，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

　　第五條　省中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和重點，會同省財政部門對申報項目進(jìn)行審核。省財政部門負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和項目資金的撥付及監(jiān)督。

　　第二章  專項資金的支持方向、內(nèi)容和額度

　　第六條 專項資金主要支持范圍：

　　（一）技術(shù)創(chuàng)新項目

　　1、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，包括工業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)等知識密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項目；

　　2、中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；

　　3、中小企業(yè)信息化建設(shè)；

　　4、中小企業(yè)為先進(jìn)制造業(yè)提供配套服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級及品牌化建設(shè)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)集聚項目

　　1、產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)廠房、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

　　2、依托產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性專業(yè)市場已取得明顯成效的建設(shè)項目。

　　3、產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）綠色制造項目。

　　（三）公共服務(wù)平臺項目

　　1、為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的重點服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、管理咨詢、政策法律、信息及技術(shù)等方面的公共服務(wù)；

　　2、組織中小企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)交流合作活動，包括中小企業(yè)開拓市場，參加境內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)活動；

　　3、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供價格優(yōu)惠的生產(chǎn)經(jīng)營場所、公共配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)；

　　4、產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，包括研究制定產(chǎn)業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃項目，開展產(chǎn)業(yè)集群品牌宣傳推廣并取得明顯成效的活動。

　　（四）區(qū)域重點成長型企業(yè)發(fā)展項目

　　1、區(qū)域重點成長型企業(yè)通過產(chǎn)品升級擴(kuò)大生產(chǎn)、提高效益、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；

　　2、區(qū)域重點成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)及融資等項目建設(shè)。

　　（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目

　　1、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模和增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，對按低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的擔(dān)保費以及按規(guī)定提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金給予補(bǔ)助；

　　2、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，對資本金增資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎勵。

　　（六）創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償項目

　　支持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)包括具有投資能力的創(chuàng)業(yè)投資公司、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等。對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險補(bǔ)償。

　　第七條 專項資金的支持方式采用資助和獎勵為主。

　　第八條 對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目按照不超過單位實際投資額的20%給予資助，最高資助金額不超過200萬元。

　　第九條 對產(chǎn)業(yè)集聚項目按照不超過項目單位實際投資額的5%給予資助，最高資助金額不超過200萬元。

　　第十條 對公共服務(wù)平臺項目按照不超過實際費用發(fā)生額的50%給予資助，最高資助金額不超過100萬元（省級重大公共服務(wù)平臺項目和經(jīng)貿(mào)活動除外）。

　　第十一條 對區(qū)域重點成長型企業(yè)項目根據(jù)項目的技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改的技術(shù)設(shè)備投入額以及融資財務(wù)費用支出額的5%安排資助，當(dāng)年最高資助額不超過200萬元。

　　對納入規(guī)劃的重點中小企業(yè)連續(xù)支持3年。

　　第十二條 對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助和獎勵按以下分類計算：

　　（一）擔(dān)保費及風(fēng)險補(bǔ)助：根據(jù)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)年末累計平均擔(dān)保余額已計提的風(fēng)險準(zhǔn)備金（按照不超過當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取），給予不高于20%的補(bǔ)助。對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按低于同期銀行貸款利率50%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費的，按照擔(dān)保額給予不高于2.5%的補(bǔ)助。對微小企業(yè)（年銷售500萬元以下，單項擔(dān)保合同200萬元以下）及涉農(nóng)企業(yè)提供擔(dān)保的可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對不收保費的擔(dān)保業(yè)務(wù)不予補(bǔ)貼。

　　（二）增資獎勵：在上年度注冊資本（實收資本）額基礎(chǔ)上增資1,000萬元以上的，按增資額補(bǔ)助5%，獲得增資補(bǔ)助的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)五年內(nèi)不得撤資。

　　對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資助和獎勵，一般其總額度控制在400萬元以內(nèi)。 

　　第十三條 對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償比例最高不超過創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)實際投資于科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目金額的3%。最高資助金額不超過200萬元。

　　第十四條 已獲取財政資金支持以及上一年度已支持過的項目，本年度不再支持。

　　第三章  專項資金的申請資格及條件

　　第十五條 申請專項資金的企業(yè)或單位應(yīng)具備下列資格條件：

　　(一)具有獨立的法人資格且正常經(jīng)營一年以上；

　　(二)財務(wù)管理制度健全；

　　(三)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益良好；

　　(四)無不良誠信記錄。

　　第十六條 申請專項資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時提供下列基礎(chǔ)資料：

　　(一)法人執(zhí)照副本及章程；

　　(二)單位經(jīng)營情況和項目執(zhí)行情況； 　

　　(三)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告；

　　(四)其他需提供的資料。

　　以上材料如提交復(fù)印件需加蓋單位公章。

　　第十七條  申報技術(shù)創(chuàng)新項目的具體條件：

　　（一）中小企業(yè)新產(chǎn)品必須是新開發(fā)并取得省級及以上相關(guān)證書。同時實現(xiàn)批量生產(chǎn)，市場前景較好。

　　（二）中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目必須是近兩年內(nèi)簽訂共建協(xié)議，合作研發(fā)項目取得明顯成效。

　　（三）中小企業(yè)信息化建設(shè)項目，申報企業(yè)或單位應(yīng)是省中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程示范單位。

　　（四）配套服務(wù)和提高升級項目必須是省級及以上品牌產(chǎn)品或為品牌產(chǎn)品配套的。

　　第十八條  申報產(chǎn)業(yè)集聚項目的具體條件：

　　（一）省中小企業(yè)管理部門確認(rèn)的省重點培育產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）；

　　（二）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營實體必須具有獨立的法人資格；

　　（三）產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）新建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬平方米以上。對蘇北地區(qū)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）的社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著，對當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展具有示范和帶動效應(yīng)；

　　（五）產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）內(nèi)通過市、縣驗收的清潔生產(chǎn)項目。

　　（六）申報的項目必須是上一年底前竣工投產(chǎn)的。

　　第十九條 申報公共服務(wù)平臺項目的具體條件：

　　（一）公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照“四到位”（即注冊到位、場所到位、人員到位、服務(wù)到位）的基本要求成立并運作。

　　（二）具備較強(qiáng)的服務(wù)能力，服務(wù)收入占營業(yè)額的比例不低于50%，可實現(xiàn)收支平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力； 

　　（三）專項服務(wù)活動項目必須有明確、具體、可行的提供服務(wù)的方案和計劃。

　　（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須承擔(dān)省中小企業(yè)管理部門下達(dá)的年度服務(wù)工作計劃、培訓(xùn)計劃相關(guān)任務(wù)。

　　（五）申報創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的項目，應(yīng)符合本地區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)場所1萬平方米以上，入駐企業(yè)以新創(chuàng)辦的小企業(yè)為主，在本地區(qū)具有較強(qiáng)的服務(wù)和示范功能。

　　第二十條 申報區(qū)域重點成長型企業(yè)項目的具體條件：

　　（一）上一年度銷售收入在1億元以上4億元以下，上繳稅收在600萬元以上；

　　（二）通過扶持，企業(yè)的銷售收入增幅每年要超過30%，實現(xiàn)利潤總額和入庫稅收每年增長超過20%。

　　第二十一條  申請中小企業(yè)信用擔(dān)保項目的具體條件：

　　（一）擔(dān)保業(yè)務(wù)開展一年以上，運轉(zhuǎn)正常，業(yè)務(wù)量逐年增長；管理規(guī)范，無不良經(jīng)營記錄，有完善的風(fēng)險控制制度和財務(wù)管理制度；年平均擔(dān)保余額高于擔(dān)保機(jī)構(gòu)年平均注冊資本（實收資本）的3倍，且60%以上的擔(dān)保業(yè)務(wù)是面對中小企業(yè)（不包括房地產(chǎn)開發(fā)）的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　（二）申報擔(dān)保費及風(fēng)險準(zhǔn)備金補(bǔ)助的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其上年度注冊資本（實收資本）南京、無錫、蘇州市不低于9,000萬元，其所屬縣（市）不低于8,000萬元；常州、南通、泰州、鎮(zhèn)江、揚州市不低于6,000萬元，其所屬縣（市）不低于5,000萬元；蘇北五市不低于3,000萬元，其所屬縣（市）不低于2,000萬元。

　　（三）申報增資補(bǔ)助的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其上年度注冊資本（實收資本）南京、無錫、蘇州市及所屬縣（市）不低于6,000萬元；常州、南通、泰州、鎮(zhèn)江、揚州市及所屬縣（市）不低于4,000萬元；蘇北五市及所屬縣（市）不低于2,000萬元。

　　第二十二條  申請創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)捻椖康木唧w條件：

　　（一） 實收資本在5000萬元以上，所有投資者以貨幣形式出資；

　　（二）有明確的投資領(lǐng)域，對中小科技型企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)投資占對外投資總額的30%以上；

　　（三）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職管理人員；

　　（四）管理和運作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機(jī)制。

　　第四章  專項資金的申報程序和審核

　　第二十三條 各市、縣中小企業(yè)管理部門和同級財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

　　第二十四條 各市、縣中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并共同對申請企業(yè)或單位的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核、匯總后分別報省中小企業(yè)管理部門和省財政部門。

　　省級項目直接報送省中小企業(yè)管理部門和省財政部門。

　　第二十五條 各項目申報單位按照本辦法規(guī)定于每年3月底前將項目申請材料分別報送所在地中小企業(yè)管理部門和財政部門，各市、縣于4月底前匯總本地區(qū)項目報送省中小企業(yè)管理部門和財政部門。

　　第二十六 省中小企業(yè)管理部門會同省財政部門建立專家評審制度，共同組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)等方面的專家，依據(jù)本辦法的要求和當(dāng)年度專項資金的支持方向和重點，對申請項目進(jìn)行評審。

　　第二十七條 省中小企業(yè)管理部門會同省財政部門依據(jù)專家評審意見確定支持的項目并對外公示。

　　第二十八條 省財政部門根據(jù)公示的結(jié)果，按照現(xiàn)行財政體制于每年6月底前下達(dá)專項資金。

　　第五章  監(jiān)督檢查和績效評價

　　第二十九條 省財政部門和省中小企業(yè)管理部門分別對專項資金的使用情況和項目實施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，并共同根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和量化標(biāo)準(zhǔn)對已實施項目進(jìn)行績效評價（績效評價辦法另行制定）。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定要求報送項目實施情況。

　　第三十條 省中小企業(yè)管理部門會同省財政部門在年度終了后對上一年度專項資金的使用情況及效果進(jìn)行工作總結(jié)。

　　第三十一條 項目承擔(dān)單位在專項資金使用過程中有違法行為的，一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理處罰。

　　第六章  附  則

　　第三十二條 本辦法由省財政部門和省中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《江蘇省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（蘇財企〔2007〕43號），《江蘇省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項資金管理辦法》（蘇財企[2007]138號）和《扶持重點企業(yè)發(fā)展加強(qiáng)財源建設(shè)實施辦法》（蘇財企〔2007〕142號）同時停止執(zhí)行。  

　　

編輯:普燕