江西省人民政府關于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見（2012.01.11）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　加快在贛臺資企業(yè)發(fā)展，對壯大江西經濟實力，推動我省科學發(fā)展、綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西具有重要意義。為順應兩岸經濟合作框架協議（ECFA）實施的新形勢，積極承接沿海及臺灣島內臺資產業(yè)轉移，促進臺資企業(yè)加快發(fā)展，現提出如下意見：

　　一、加強投資引導

　�。ㄒ唬┕膭钆_資投資我省重點發(fā)展區(qū)域和領域。鼓勵臺資參與鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，按照生態(tài)與經濟協調發(fā)展的要求，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展生態(tài)經濟。鼓勵臺資參與我省十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加強產業(yè)配套，延伸產業(yè)鏈，并向省級以上園區(qū)及臺資企業(yè)轉移承接基地、臺商創(chuàng)業(yè)園集聚。

　�。ǘ�）鼓勵臺資投資現代農業(yè)項目。支持臺資企業(yè)農業(yè)高新技術成果轉化項目申請農業(yè)科技成果轉化資金，支持符合條件的企業(yè)申報省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化項目，支持臺資企業(yè)申報品牌農業(yè)企業(yè)和無公害農產品、綠色食品、有機食品標志使用權。鼓勵臺資企業(yè)向贛臺農業(yè)合作試驗區(qū)集聚。

　�。ㄈ�）鼓勵臺資投資我省商貿流通領域。對臺資企業(yè)投資符合國家物流業(yè)調整和振興政策的商貿物流項目，優(yōu)先支持其申請國家有關扶持政策。

　　二、拓寬融資渠道

　　（四）增加信貸投入。支持金融機構增加對臺資企業(yè)貸款。對臺資重大項目爭取通過總行直貸、銀團貸款等方式，直接向總行申請單列項目資金。積極幫助爭取國家開發(fā)銀行等政策性銀行機構對臺資企業(yè)專項貸款。在風險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好，但暫時出現經營或財務困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。

　�。ㄎ澹┘訌娿y行機構合作。爭取臺資金融機構在我省設立分支機構或成立合資銀行。鼓勵省內銀行與島內及沿海臺資銀行開展“外保內貸”業(yè)務合作。支持我省地方銀行在島內設立分支機構，建立兩地銀行間有效的溝通和交流機制，實現客戶信息資源共享。積極推動贛臺征信業(yè)務交流，加強企業(yè)資信信息調查合作。

　　（六）完善信用擔保體系。全省融資性擔保機構要創(chuàng)新擔保模式，積極為臺資企業(yè)提供融資擔保服務。支持行業(yè)協會、臺資企業(yè)協會牽頭組織有條件的臺資企業(yè)，共同設立信用擔保機構，為中小臺資企業(yè)提供貸款擔保。鼓勵專業(yè)信用評定機構對臺資企業(yè)信用評級，并促進銀行與臺資企業(yè)信用信息對接。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質押、應收賬款質押、知識產權質押等多元化動產抵質押及多戶聯保、個人無限責任連帶擔保等新型擔保方式金融產品。加大對臺資企業(yè)小額擔保貸款扶持力度，對勞動密集型小企業(yè)按規(guī)定給予擔保貼息支持。

　�。ㄆ撸┕膭钆_資企業(yè)股權融資和股權投資。積極引導臺資企業(yè)在大陸股票市場上市。通過上市募集資金投資的項目，符合條件的可列入省重大項目。支持經營效益好、償還能力強的臺資企業(yè)探索發(fā)行債務融資工具。積極引導境內外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構對臺資企業(yè)進行股權投資。支持臺資企業(yè)通過我省產權交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構，籌措發(fā)展資金。

　�。ò耍┲С峙_資企業(yè)申請國外政府優(yōu)惠貸款。支持技術含量高、有償還能力和保障的臺資企業(yè)申請利用外國政府優(yōu)惠貸款，引進國外先進設備，并按有關規(guī)定減免進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　三、落實稅費優(yōu)惠政策

　　（九）減免有關行政事業(yè)性收費。對入駐省政府批準的臺資企業(yè)轉移承接基地和臺商創(chuàng)業(yè)園的臺資企業(yè)，以及入駐贛臺農業(yè)合作試驗區(qū)各產業(yè)園的臺資農業(yè)企業(yè)，經所在地園（區(qū)）管委會商主管部門批準，可自工商注冊登記之日起三年內，對其涉及園區(qū)內的行政事業(yè)性收費地方收入部分予以減免。

　�。ㄊ�）落實科技創(chuàng)新有關稅收優(yōu)惠政策。臺資企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。企業(yè)在一個納稅年度內的技術轉讓所得不超過500萬元部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　�。ㄊ�一）落實農業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。對臺資企業(yè)從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、農牧保險及相關技術培訓，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務收入免征營業(yè)稅。

　�。ㄊ�二）落實社會公共事業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。對從事學歷教育的臺資學校提供教育勞務取得的收入，免征營業(yè)稅。對臺資托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務取得的收入，免征營業(yè)稅。對臺資企業(yè)辦的各類學校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園的自用房和自用地，符合國家規(guī)定的，依法免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　（十三）減輕困難臺資企業(yè)稅費負擔。允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。對正常繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的臺資企業(yè)，符合稅收政策規(guī)定的，可按照國家規(guī)定向有關地方稅務機關申請減免。臺資企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納各種稅款的，經省稅務部門批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。

　　四、鼓勵自主創(chuàng)新

　　（十四）支持企業(yè)技術研發(fā)。支持臺資企業(yè)申請認定省級企業(yè)技術（研發(fā)）中心，符合條件的推薦認定國家級企業(yè)技術（研發(fā)）中心。支持臺資企業(yè)申請認定省級或國家級高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵和支持臺資企業(yè)申報科技獎勵。

　�。ㄊ�五）加強知識產權服務。為臺資企業(yè)辦理專利業(yè)務開辟“綠色通道”，對臺資企業(yè)申請境內外發(fā)明專利給予資助。支持臺資企業(yè)申請認定省知識產權試點示范企業(yè)，并實行與內資企業(yè)相同的申請程序和認定條件。

　�。ㄊ�六）鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支持和鼓勵符合條件的臺資企業(yè)申報中國馳名商標、國家質量獎、江西省著名商標等。

　　（十七）促進臺資企業(yè)轉型升級。引導臺資企業(yè)利用保險等手段提高市場應變和抗風險能力。支持臺資企業(yè)擴大內銷，建立內銷市場網絡體系。將符合條件的臺資企業(yè)產品納入政府采購目錄，支持加工貿易型臺資企業(yè)創(chuàng)立內銷品牌。積極引導臺灣企業(yè)培訓輔導、管理技術開發(fā)等服務機構落戶我省，對臺資企業(yè)轉型升級提供專業(yè)輔導和優(yōu)質服務。

　　五、加強企業(yè)和項目服務

　�。ㄊ�八）加快項目核準速度。支持臺資項目進入全省重大項目“綠色通道”審批，凡由省投資主管部門核準的臺資項目均進入綠色通道，實行統(tǒng)一受理制、項目代辦制、快速轉辦制、并聯審批制和辦結告知制，縮短項目審批時限。支持大型臺資項目列入全省重大項目調度會，幫助協調解決項目推進過程中審批、用地、環(huán)評、安評等問題，并在滿足項目建設條件方面給予傾斜和支持。

　�。ㄊ�九）優(yōu)先保障項目用地。建立項目用地保障機制，對符合國家產業(yè)政策和各地產業(yè)布局、符合土地利用總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的臺資項目，優(yōu)先保障項目用地。保障農業(yè)項目土地供應，允許臺商租賃或轉包農業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)示范園區(qū)等已成片流轉的土地，所在地政府在保護承包農戶權益和不改變農用土地用途的前提下，協助做好土地使用權流轉相關服務工作。

　�。ǘ�十）保障企業(yè)用工需求。根據臺資企業(yè)用工需求，多渠道推薦人才到臺資企業(yè)就業(yè)，并適時為臺資企業(yè)舉行專場人才招聘會。指導和支持臺資企業(yè)與省內職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構合作，開展多種形式的崗前培訓，提升職工技能，符合條件的按規(guī)定給予補貼。

　�。ǘ�十一）放寬企業(yè)出資到位期限。對已繳付首期注冊資本，無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的，經審批部門批準，及時辦理出資期限變更登記。

　　六、提升服務水平

　�。ǘ�十二）提供辦事便利。建立臺資企業(yè)辦理涉稅“綠色通道”，為臺資企業(yè)辦理納稅申報提供便利，推行納稅提醒服務。開辟臺胞辦理出入境手續(xù)“綠色通道”，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批；提供簽注到期提醒服務，避免發(fā)生超期居留情況；力爭在昌北國際機場設立臺胞口岸簽注點。

　�。ǘ�十三）優(yōu)化海關監(jiān)管。優(yōu)化跨關區(qū)“屬地申報、口岸驗放”、“贛粵港（澳）”快速轉關、海鐵聯運、“梅林組合”通關模式，促進海鐵、海空、海陸等多式聯運業(yè)務發(fā)展。實行“提前報關”和“預約報關”，允許進口商在取得提（運）單或載貨清單數據后提前辦理報關手續(xù)。推進加工貿易聯網監(jiān)管改革，引導企業(yè)按照聯網監(jiān)管模式開展保稅加工業(yè)務，免辦銀行保證金臺賬手續(xù)，可集中辦理內銷貨物征稅手續(xù)，最大限度簡化審批手續(xù)。鼓勵臺資企業(yè)申請AA類、A類企業(yè)，分別給予免擔保通關待遇，加快辦理貨物申報、歸類、化驗和驗放手續(xù)。

　�。ǘ�十四）建立聯系制度。完善地方政府與臺資企業(yè)聯系制度，政府領導要定期走訪臺資企業(yè)，及時解決臺資企業(yè)生產經營中的問題和困難。健全臺資企業(yè)協會會長座談會制度，對已成立臺協地區(qū)，各級政府要定期與臺協座談，聽取意見和建議。充分發(fā)揮臺協作用，在進行行風評議、出臺涉及臺商利益的政策時，積極征詢臺協意見。

　�。ǘ�十五）保障臺商權益。支持臺商醫(yī)院、臺商子弟學校及臺協會館建設。按照 “一視同仁，就近入學，適當照顧”原則，解決臺商子女入托、入學問題。做好臺商權益保障工作，加大《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及《江西省實施<中華人民共和國臺灣同胞投資保護法>辦法》的執(zhí)法檢查力度。完善臺商權益保障聯席會議機制，有效解決重大、復雜的臺商權益糾紛，切實維護臺商合法權益。

　　江西省人民政府

　　二○一二年一月十一日