青海省人民政府令

第　57　號

　　《青海省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2007年5月18日省人民政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　 宋秀巖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十四日

青海省節(jié)能監(jiān)察辦法

　　第一條　為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，保障節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章實施，推動全社會合理用能和節(jié)約用能，促進節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《青海省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門或節(jié)能監(jiān)察工作機構(gòu)（以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察單位）監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位（以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和節(jié)能強制性標準情況，督促、幫助被監(jiān)察單位加強節(jié)能管理、提高能源利用效率，依法處罰違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的活動。
　　第三條　縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下稱節(jié)能行政主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作。
　　省節(jié)能行政主管部門負責編制全省節(jié)能監(jiān)察工作計劃。省節(jié)能監(jiān)察辦公室負責全省節(jié)能日常監(jiān)察工作。
　　建設(shè)等行政主管部門在職責范圍內(nèi)依法做好專項節(jié)能監(jiān)督管理工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門在職責范圍內(nèi)依法做好相關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
　　第四條　節(jié)能監(jiān)察應(yīng)遵循監(jiān)察與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合，依法、公正、公開、廉潔、高效的原則。
　　第五條　節(jié)能監(jiān)察工作經(jīng)費應(yīng)當納入同級財政預算。節(jié)能監(jiān)察單位實施節(jié)能監(jiān)察時不得向被監(jiān)察單位收費。
　　第六條　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當建立節(jié)能監(jiān)察舉報、投訴受理制度，設(shè)立并公布舉報、投訴電話或電子郵箱、網(wǎng)址。
　　公民、法人和其他組織對違反節(jié)能法律規(guī)定的行為，有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察單位舉報、投訴。
　　第七條　下列事項應(yīng)當實施節(jié)能監(jiān)察：
　　（一）固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中有關(guān)合理用能專題論證情況，其設(shè)計和在建設(shè)中（后）對節(jié)能法律、政策和節(jié)能設(shè)計規(guī)范、合理用能標準的執(zhí)行情況；
　　（二）用能單位執(zhí)行國家明令淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝和材料目錄的情況；
　　（三）用能單位能源管理崗位、人員設(shè)立和配備的情況；
　　（四）用能單位執(zhí)行能源技術(shù)標準，以及國家、省制定的單位產(chǎn)品能耗限額和能效標準的情況；
　　（五）用能單位能源計量、消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析等節(jié)能管理制度建立、執(zhí)行與節(jié)能教育、培訓的情況；
　　（六）用能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位執(zhí)行產(chǎn)品能效標識和能耗指標注明情況；
　　（七）二蒸噸以上鍋爐節(jié)能檢測情況；
　　（八）供應(yīng)能源的質(zhì)量狀況；
　　（九）能源利用檢驗、測試、評估等機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況；
　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當實施節(jié)能監(jiān)察的其他事項。
　　第八條　省節(jié)能監(jiān)察辦公室對年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的重點用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。
　　年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以下的用能單位，由州（地、市）、縣節(jié)能行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)實際確定重點用能單位，并實施節(jié)能監(jiān)察。縣節(jié)能行政主管部門應(yīng)當將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果報州（地、市）節(jié)能行政主管部門備案；州（地、市）節(jié)能行政主管部門應(yīng)當將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果報省節(jié)能監(jiān)察辦公室備案。
　　第九條　節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場監(jiān)察、書面監(jiān)察方式。
　　實施現(xiàn)場監(jiān)察，應(yīng)當通知被監(jiān)察單位相關(guān)人員到場，其相關(guān)人員不到場的，不影響節(jié)能監(jiān)察正常進行。現(xiàn)場監(jiān)察時，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當制作節(jié)能監(jiān)察筆錄，如實記錄時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負責人（或其委托人）簽字確認；被監(jiān)察單位拒絕簽字的，應(yīng)當在監(jiān)察筆錄中注明。
　　實施書面監(jiān)察，被監(jiān)察單位應(yīng)當按照節(jié)能監(jiān)察單位規(guī)定的時間、內(nèi)容等要求，如實報送能源利用狀況和其他相關(guān)資料。
　　第十條　有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當實施現(xiàn)場監(jiān)察：
　　（一）對被監(jiān)察單位能源利用狀況需現(xiàn)場監(jiān)測確定的；
　　（二）用能單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化影響節(jié)能的；
　　（三）用能單位對浪費能源的工藝、設(shè)備未采取節(jié)能技術(shù)措施降低能耗的；
　　（四）需要現(xiàn)場確認被監(jiān)察單位落實節(jié)能整改情況的；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。
　　除前款規(guī)定外，節(jié)能監(jiān)察單位對上級有關(guān)部門交辦或同級有關(guān)部門移送的節(jié)能監(jiān)察事項，或者通過公民、法人或其他組織舉報、投訴或其他途徑發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強制性標準的，應(yīng)當實施現(xiàn)場監(jiān)察。
　　第十一條　除國家統(tǒng)一部署和按本辦法第十條規(guī)定實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察外，對同一被監(jiān)察單位實施的節(jié)能監(jiān)察每年不超過一次。
　　節(jié)能監(jiān)察單位按照節(jié)能監(jiān)察工作計劃實施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當提前7個工作日將實施節(jié)能監(jiān)察的時間、范圍、內(nèi)容、方式和具體要求等事項以書面形式告知被監(jiān)察單位。
　　第十二條　被監(jiān)察單位應(yīng)當配合節(jié)能監(jiān)察單位依法實施的節(jié)能監(jiān)察工作，如實說明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料。
　　第十三條　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當加強節(jié)能監(jiān)察人員教育培訓、業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督管理。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當熟悉相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，了解相應(yīng)節(jié)能技術(shù)標準，具備監(jiān)察業(yè)務(wù)能力，取得執(zhí)法證件。
　　實施現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進行，出示執(zhí)法證件，依法履行職責，為被監(jiān)察單位保守技術(shù)、商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或?qū)嵤┛赡苡绊懝?jié)能監(jiān)察公正的行為。
　　第十四條　節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察時，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）詢問有關(guān)人員，并記錄或錄音；
　　（二）查閱、復印或抄錄與節(jié)能監(jiān)察事項有關(guān)的技術(shù)文件等相關(guān)資料；
　　（三）對被監(jiān)察單位生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查，對有關(guān)資料、場景、設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品等進行錄像、拍照；
　　（四）要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)，就節(jié)能監(jiān)察所涉及問題做出解釋和說明；
　　（五）對被監(jiān)察單位能源利用情況進行節(jié)能監(jiān)測；
　　（六）對有關(guān)場所、設(shè)備、設(shè)施和工藝流程、產(chǎn)品等進行檢查、檢驗和監(jiān)測；
　　（七）制止、糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強制性標準的行為；
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
　　第十五條　節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位存在利害關(guān)系，可能影響節(jié)能監(jiān)察公正的，應(yīng)當主動申請回避。
　　被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當回避的，可書面或者口頭向節(jié)能監(jiān)察單位提出。
　　節(jié)能監(jiān)察人員回避由節(jié)能監(jiān)察單位主要負責人決定。
　　第十六條　節(jié)能監(jiān)察單位發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強制性標準的，對其發(fā)出限期整改通知書，責令限期改正。
　　節(jié)能監(jiān)察單位發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位明顯不合理用能，尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強制性標準的，對其發(fā)出節(jié)能監(jiān)察意見書，要求采取措施予以改進。
　　第十七條　根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定，責令被監(jiān)察單位限期整改或者要求采取措施予以改進的，節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當在職責范圍內(nèi)為被監(jiān)察單位提供信息、技術(shù)等方面的指導或者服務(wù)；被監(jiān)察單位也可以在節(jié)能監(jiān)察單位職責范圍內(nèi)，要求其提供信息、技術(shù)等方面的指導或者幫助。
　　第十八條　節(jié)能監(jiān)察單位責令被監(jiān)察單位限期整改的，應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)的整改技術(shù)的實際需要，確定整改期限。
　　被監(jiān)察單位確需延長整改期限的，應(yīng)當在期限屆滿前15日內(nèi)提出延期申請。節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當在收到延期申請之日起5個工作日內(nèi)做出決定，但延長的期限最長不得超過6個月。
　　第十九條　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當重點跟蹤監(jiān)察被下達限期整改通知書或節(jié)能監(jiān)察意見書的被監(jiān)察單位，督促其整改。
　　第二十條　節(jié)能監(jiān)察單位立案實施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當自立案之日起60日內(nèi)結(jié)案。當事人依法要求舉行聽證的，聽證的時限不計算在內(nèi)。
　　因節(jié)能監(jiān)察情況復雜需要延期結(jié)案的，經(jīng)節(jié)能監(jiān)察單位主要負責人批準，可以適當延期。但延長的期限最長不得超過30日。
　　第二十一條　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15個工作日內(nèi)做出節(jié)能監(jiān)察報告，并送達被監(jiān)察單位。
　　節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當包括：實施節(jié)能監(jiān)察的時間、內(nèi)容、方式、監(jiān)察結(jié)論、整改意見和對違法行為處理等內(nèi)容。
　　第二十二條　被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察報告有異議的，可在收到節(jié)能監(jiān)察報告之日起15日內(nèi)，書面向節(jié)能監(jiān)察單位提出復查申請。
　　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當自收到復查申請之日起15日內(nèi)，作出是否受理的決定。節(jié)能監(jiān)察單位受理或不予受理復查申請，應(yīng)當出具加蓋本單位印章和注明日期的書面憑證。決定受理的，應(yīng)自決定受理之日起30日內(nèi)組織復查。
　　復查中，被監(jiān)察單位要求重新實施節(jié)能監(jiān)測的，應(yīng)當由具有資質(zhì)的能源利用監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。經(jīng)復查證明被監(jiān)察單位異議成立的，復查中的節(jié)能監(jiān)測費用由節(jié)能監(jiān)察單位承擔；不成立的，由被監(jiān)察單位承擔。
　　第二十三條　被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕違法實施的節(jié)能監(jiān)察，并向節(jié)能行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)等部門舉報。
　　第二十四條　被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強制性標準，應(yīng)當給予行政處罰的，由節(jié)能行政主管部門按節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理。
　　節(jié)能行政主管部門對被監(jiān)察單位依法給予行政處罰的，可將其違法用能行為和受處罰情況向社會公布。
　　第二十五條　被監(jiān)察單位接到節(jié)能監(jiān)察意見書后，在規(guī)定的期限內(nèi)無正當理由不按要求采取措施予以改進的，節(jié)能監(jiān)察單位可將其不合理用能行為向社會公布。
　　第二十六條　被監(jiān)察單位阻礙節(jié)能監(jiān)察單位依法進入節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場實施節(jié)能監(jiān)察的，或者拒不說明情況、提供相關(guān)資料、樣品的，由節(jié)能行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
　　第二十七條　被監(jiān)察單位偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的，由節(jié)能行政主管部門對被監(jiān)察單位處以2000元以上10000元以下的罰款；并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予500元以上1000元以下的罰款。
　　第二十八條　被監(jiān)察單位接到限期整改通知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)無正當理由不按要求整改的，或者經(jīng)整改沒有達到整改要求的，由節(jié)能行政主管部門按下列規(guī)定提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限處理：
　　（一）對新建國家明令禁止的高耗能工業(yè)項目的，責令停止投入生產(chǎn)或者停止使用；
　　（二）對超過單位產(chǎn)品能耗限額用能的，責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
　　第二十九條　節(jié)能監(jiān)察工作人員有下列情形之一，由其所在單位、上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）不依法履行節(jié)能監(jiān)察職責的；
　　（二）泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)、商業(yè)秘密的；
　　（三）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；
　　（四）違法向被監(jiān)察單位收取費用的；
　　（五）從事影響節(jié)能監(jiān)察公正執(zhí)法行為的。
　　第三十條　本辦法自2007年8月1日起施行。