天津市實施《中華人民共和國水法》辦法(2006.12.1)

天津市實施《中華人民共和國水法》辦法

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第78號 

（1994年1月26日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過　2006年9月7日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂）

頒布日期：20060907 　實施日期：20061201 　頒布單位：天津市人大常委會

　　已由天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2006年9月7日修訂通過，現(xiàn)予以公布，自2006年12月1日起施行。

                 天津市人民代表大會常務(wù)委員會
　　                     
                         2006年9月7日 　

 
　第一條　為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，發(fā)揮水資源綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 
　　
    第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，應(yīng)當遵守《中華人民共和國水法》和本辦法。 
　　
    第三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，合理利用水資源，防止地面沉降和水體污染，保護生態(tài)環(huán)境。 
　　
    第四條　市水行政主管部門負責全市水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
　　
    區(qū)、縣水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和監(jiān)督工作。
　　
    市和區(qū)、縣其他有關(guān)部門按照職責分工，負責水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。 
　　
    第五條　本市鼓勵單位和個人投資開發(fā)利用海水、再生水、雨（洪）水，并依法保護其合法權(quán)益。 
　　
    第六條　市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門編制本區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。 
　　
    第七條　防洪、防潮、治澇、供水、灌溉、水力發(fā)電、水土保持、控制地面沉降的專業(yè)規(guī)劃，海水、再生水、雨（洪）水開發(fā)利用的專業(yè)規(guī)劃，河道、水庫、湖泊、灘涂治理及利用河道、渠道排水的專業(yè)規(guī)劃，由市和區(qū)、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準。
　　
    漁業(yè)、內(nèi)河航運、水上旅游、水污染防治、地下水普查勘探等專業(yè)規(guī)劃，由市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門編制，征求同級水行政主管部門意見后，報同級人民政府批準。 
　　
    第八條　水資源開發(fā)、利用、配置應(yīng)當遵循下列原則：
　　
    （一）興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從全市防洪、抗旱總體安排；
　　
    （二）優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和其他用水需要；
　　
    （三）優(yōu)先開發(fā)利用地表水，限制開采地下水，防止地面沉降；
　　
    （四）保護生態(tài)環(huán)境，防止水體污染；
　　
    （五）有條件的地區(qū)，應(yīng)當使用海水、再生水和雨（洪）水。 
　　
    第九條　水工程建設(shè)，應(yīng)當符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。新建、改建、擴建水工程，建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行國家和本市有關(guān)水利工程建設(shè)的管理規(guī)定。 
　　
    第十條　市水利工程建設(shè)需要移民的，建設(shè)單位應(yīng)當編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準后，由有關(guān)區(qū)、縣人民政府組織實施。安置移民所需經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃。 
　　
    第十一條　市水行政主管部門應(yīng)當會同市環(huán)境保護行政主管部門擬訂本市河道、湖泊、水庫的水功能區(qū)劃，報市人民政府批準。經(jīng)批準的水功能區(qū)劃應(yīng)當向社會公告。
　　
    水行政主管部門按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)各排水口門所轄范圍的具體情況，核定各排水口門污染物排放量，并通報水行政主管部門。 
　　
    第十二條　禁止在城市供水河道、水庫設(shè)置排污（水）口。
　　
    在其他河道、水庫新建、改建、擴建排污（水）口的，建設(shè)單位應(yīng)當向水行政主管部門提交設(shè)置論證報告和符合水利工程規(guī)范的設(shè)計文件及施工方案，水行政主管部門應(yīng)當依法予以審查。 
　　
    第十三條　環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當加強排水口門水質(zhì)的監(jiān)督檢測，對污染物排放量超過控制指標的，應(yīng)當責令排水口門管理單位關(guān)閉口門、停止排放，并相互通告；發(fā)現(xiàn)重大污染水質(zhì)事故的，應(yīng)當立即報告人民政府。
　　
    排水口門管理單位應(yīng)當按照核定的污染物排放量控制指標進行管理，并服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。 
　　
    第十四條　市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)地面沉降和地下水分布、開采狀況定期進行地下水分區(qū)評價，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，報市人民政府批準后公布。 
　　
    第十五條　禁止跨含水組開采地下水。
　　
    揭露和穿透含水層的工程，應(yīng)當采取分層止水和封孔措施，防止?jié)B漏、串層。 
　　
    第十六條　申請取水的單位和個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當依法向水行政主管部門提出申請。水行政主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當同時簽發(fā)取水申請批準文件。
　　
    取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由取水審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。
　　
    直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)取水審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。 
　　
    第十七條　取水的單位和個人應(yīng)當按照實際取水量和水資源費收費標準繳納水資源費。
　　
    水資源費的收費標準由市價格行政主管部門會同市財政部門、市水行政主管部門擬訂，報市人民政府批準。 
　　
    第十八條　新建、改建、擴建建設(shè)項目，需要直接從河道、地下取水的，辦理取水許可申請時，應(yīng)當提交建設(shè)項目水資源論證報告；取用公共自來水的，辦理用水計劃指標時，應(yīng)當提交建設(shè)項目用水報告書。 
　　
    第十九條　市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市地熱水、礦泉水儲藏情況和水資源狀況及用水實際需要，會同市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定年度地熱水、礦泉水開采區(qū)域及限量。市水行政主管部門應(yīng)當將地熱水、礦泉水等地下水資源的使用情況定期向市人民政府報告。
　
    取用已探明的地熱水、礦泉水的單位和個人，應(yīng)當依法向市水行政主管部門辦理取水許可證；按照國家有關(guān)規(guī)定，憑取水許可證向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證，并按照市水行政主管部門確定的開采限量開采。
　　
    市水行政主管部門、市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理取水許可證、采礦許可證，只收取工本費。
　　
    本市嚴格控制在非地熱異常區(qū)開采地熱水。 
　　
    第二十條　取用地下水（農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等取用少量淺層地下水的除外）、建設(shè)地源熱泵工程需要鑿井的，應(yīng)當符合以下條件：
　　
    （一）符合水資源開發(fā)利用規(guī)劃；
　　
    （二）具有符合鑿井技術(shù)規(guī)范的施工方案；
　　
    （三）具有土地使用權(quán)證明文件；
　　
    （四）鑿井施工單位必須具有相應(yīng)的技術(shù)等級。
　　
    建設(shè)地源熱泵工程需要鑿井的單位和個人，應(yīng)當向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可施工。 
　　
    第二十一條　利用地源熱泵技術(shù)取用地下水的，抽灌水時應(yīng)當保持采灌平衡并按照規(guī)定進行監(jiān)測。
　　
    地下水抽出量大于灌入量的，井權(quán)人應(yīng)當采取措施，達到采灌平衡。 
　　
    第二十二條　達到設(shè)計使用年限或者出水量異常、水質(zhì)惡化的取水井，井權(quán)人應(yīng)當委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)單位鑒定。
　　
    經(jīng)鑒定失去使用價值的水井，井權(quán)人應(yīng)當按照水利工程技術(shù)規(guī)范的要求進行封填。封填時應(yīng)當通知水行政主管部門派人現(xiàn)場監(jiān)督。 
　　
    第二十三條　開采礦藏和建設(shè)地下工程需要疏干排水的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當采取措施防止周邊地下水水位下降、水源枯竭、水質(zhì)污染或者地面沉降，并將經(jīng)有關(guān)專家論證后的防治措施方案，報市水行政主管部門備案。 
　　
    第二十四條　使用水工程供應(yīng)的水，用水戶應(yīng)當與供水單位簽訂供用水合同，并繳納水費。
　　
    供水單位應(yīng)當為用水戶安裝經(jīng)檢定合格的計量設(shè)施，其計量結(jié)果作為結(jié)算水費的依據(jù)。
　　
    用水戶應(yīng)當按照供用水合同的約定按時繳納水費。無正當理由不繳納水費的，按日加收不超過千分之五的違約金；超過兩個交費周期的，供水單位可以依據(jù)合同約定報請同級人民政府批準后，采取停水措施。用水戶足額補交欠費后，供水單位應(yīng)當及時恢復供水。 
　　
    第二十五條　單位和個人向河道、渠道、水庫排水需使用排灌站、排水閘涵等排水設(shè)施的，應(yīng)當支付相關(guān)費用。具體收費標準由市價格行政主管部門會同市水行政主管部門依法制定。
　　
    排灌站、排水閘涵等排水設(shè)施用于防洪、排澇等公益性排水的，其運行管理費用的籌集辦法，由市人民政府制定。 
　　
    第二十六條　水工程的管理和保護范圍，按照規(guī)定的管理權(quán)限由市或者區(qū)、縣水行政主管部門提出劃定方案，報同級人民政府批準。對依法批準的水工程管理范圍內(nèi)的土地，土地行政主管部門應(yīng)當依法予以確權(quán)，并辦理土地使用證。 
　　
    第二十七條　在河道、湖泊、渠道、水庫、海擋、輸水管線等水工程管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
　　
    （一）擅自砍伐防護林木、挖筑池塘；
　　
    （二）修建房屋、墳?zāi)够蛘咂渌�阻礙行洪、危害水工程安全的建（構(gòu)）筑物；
　　
    （三）傾倒、堆放、掩埋工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾；
　　
    （四）種植阻礙行洪、排澇、輸水的林木和高稈作物；
　　
    （五）在堤壩墾植、鏟草、放牧；
　　
    （六）從事其他影響水工程運行和危害水工程安全的活動。 
　　
    第二十八條　禁止在河道、渠道、水庫中毒魚、炸魚、電魚。
　　
    禁止在城市供水水庫內(nèi)從事集約化養(yǎng)殖和餐飲、娛樂、旅游等活動。
　　
    禁止在城市供水河道內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)。
　　
    在其他河道、渠道、水庫內(nèi)養(yǎng)殖、捕撈，不得影響行洪、排澇、灌溉，不得污染水體。 
　　
    第二十九條　在非城市供水河道、渠道、水庫等水工程設(shè)施及水體從事旅游、航運、體育、餐飲、娛樂等經(jīng)營性活動的，應(yīng)當符合水功能區(qū)劃和防洪、堤岸維護及管理的要求，征得水工程設(shè)施管理單位的同意，并交納一定的設(shè)施維護費用。
　　
    從事前款活動應(yīng)當采取措施，防止污染水體和破壞周圍環(huán)境。 
　　
    第三十條　水行政主管部門應(yīng)當按照本市防洪規(guī)劃、河道（水庫）整治規(guī)劃及河勢現(xiàn)狀等情況，編制河道采砂取土規(guī)劃，確定年度采砂、采石、取土控制總量并劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期。
　　
    在本市河道、水庫管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土的，應(yīng)當向水行政主管部門申請辦理采砂許可證。
　　
    申請采砂、采石、取土的，應(yīng)當符合下列條件：
　　
    （一）符合防洪整治規(guī)劃和水利技術(shù)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定；
　　
    （二）涉及第三人利益的，應(yīng)當與第三人達成協(xié)議；
　　
    （三）有相應(yīng)的設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員。 
　　
    第三十一條　禁止圍墾、填墊水庫、湖泊、河道（含故舊河道）、渠道和坑塘洼淀。確需圍墾、填墊的，按管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門依法審核后，報同級人民政府批準。 
　　
    第三十二條　禁止損壞或者毀壞堤防、護岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設(shè)施及附屬設(shè)備。
　　
    建設(shè)項目施工可能影響到前款工程設(shè)施及附屬設(shè)備正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當在開工三十日前征得工程設(shè)施管理單位同意，并采取相應(yīng)的補救措施。造成工程設(shè)施損壞的，應(yīng)當承擔賠償責任。 
　　
    第三十三條　違反本辦法規(guī)定，在城市供水河道、水庫以外新建、改建、擴建排污（水）口未按照審查同意的設(shè)計文件和施工方案進行施工的，由水行政主管部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處一萬元以上十萬元以下罰款。 
　　
    第三十四條　違反本辦法規(guī)定，污染物排放量超過控制指標，排水口門管理單位拒不關(guān)閉口門的，由環(huán)境保護行政主管部門或者水行政主管部門，處一萬元以上十萬元以下罰款。 
　　
    第三十五條　違反本辦法規(guī)定，跨含水組開采地下水的，由水行政主管部門責令限期封填，并處二萬元以上五萬元以下罰款。
　　
    違反本辦法規(guī)定，揭露和穿透含水層的工程未采取分層止水和封孔措施的，由水行政主管部門責令限期采取補救措施；逾期不采取補救措施的，責令封填，并處二萬元以上五萬元以下罰款。 
　　
    第三十六條　違反本辦法規(guī)定，未辦理取水許可擅自取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
　　
    違反本辦法規(guī)定，未按照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。 
　　
    第三十七條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準擅自鑿井的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期封填，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
　　
    違反本辦法規(guī)定，建設(shè)鑿井工程不符合規(guī)定條件的，由水行政主管部門責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下罰款。 
　　
    第三十八條　違反本辦法規(guī)定，利用地源熱泵技術(shù)取用地下水不進行監(jiān)測的，由水行政主管部門責令改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款。
　　
    違反本辦法規(guī)定，利用地源熱泵技術(shù)取用地下水未達到采灌平衡的，由水行政主管部門責令停止使用，采取補救措施，處二萬元以上五萬元以下罰款。 
　　
    第三十九條　違反本辦法規(guī)定，對達到設(shè)計使用年限或者出水量異常、水質(zhì)惡化的取水井未作鑒定的，由水行政主管部門委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)單位鑒定，鑒定費用由井權(quán)人承擔。
　　
    違反本辦法規(guī)定，經(jīng)鑒定失去使用價值的井未封填或者未按照水利工程技術(shù)規(guī)范進行封填的，由水行政主管部門責令限期封填或者采取補救措施；逾期不封填或者不采取補救措施的，處一萬元以上三萬元以下罰款。 
　　
    第四十條　違反本辦法規(guī)定，在河道、湖泊、渠道、水庫、海擋、輸水管線等水工程管理范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，并處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
　　
    法律、法規(guī)對前款行為有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 
　　
    第四十一條　違反本辦法規(guī)定，在河道、渠道、水庫中毒魚、炸魚、電魚的，或者在城市供水水庫、河道內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈、餐飲、娛樂、旅游等活動的，或者在其他河道、渠道、水庫內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈等活動影響行洪、排澇、灌溉、污染水體的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，沒收非法財物，并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。 
　　
    第四十二條　違反本辦法規(guī)定，在河道、水庫管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土未辦理許可證的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　
    違反本辦法規(guī)定，未按照許可規(guī)定的要求采砂、采石、取土的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處二萬元以上五萬元以下罰款，并吊銷采砂許可證。 
　　
    第四十三條　違反本辦法的行為，構(gòu)成違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 
　　
    第四十四條　各級水行政主管部門和水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對國家和人民利益造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。 
　　
    第四十五條　本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。 
　　
    第四十六條　本市城市供水河道、供水水庫，經(jīng)市人民政府確定后，由市水行政主管部門向社會公布。 
　　
    第四十七條　本辦法自2006年12月1日起施行。 
 

    來源：中國人大網(wǎng)

編輯：永青