浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法(2009.10.30)

(浙財外金字〔2009〕52號)

　　各市、縣（市、區(qū)）財政局、中小企業(yè)局（經(jīng)貿(mào)局）、發(fā)改委（局）、金融辦、人民銀行、各銀監(jiān)分局（寧波不發(fā)）：

　　為進一步發(fā)揮小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，積極鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小企業(yè)信貸的支持力度，有效緩解小企業(yè)融資困難，經(jīng)省政府同意，我們對2006年印發(fā)的《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法》（浙財建字〔2006〕90號）進行了修訂和完善。現(xiàn)將修訂后的《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原辦法同時停止執(zhí)行。

　　省財政廳

　　省中小企業(yè)局

　　省發(fā)改委

　　省金融辦

　　人行杭州中心支行

　　浙江銀監(jiān)局

　　二○○九年十月三十日

　　浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法

　　第一章　　總則

　　第一條　為充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，積極鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小企業(yè)信貸支持力度，有效緩解小企業(yè)融資困難，促進我省經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、較快發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條　小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金（以下簡稱“風(fēng)險補償資金”）是鼓勵和促進銀行業(yè)金融機構(gòu)增加小企業(yè)貸款的政府引導(dǎo)性專項扶持資金。

　　第三條　本辦法所稱的小企業(yè)，是指在本省境內(nèi)依法設(shè)立的，上年銷售（營業(yè)）收入在500萬元以下，且金融機構(gòu)貸款余額在200萬元以下的生產(chǎn)型、科技型和從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)）的企業(yè)。

　　第四條　省財政廳、省中小企業(yè)局、省發(fā)改委是風(fēng)險補償資金的業(yè)務(wù)主管部門，共同負責(zé)風(fēng)險補償資金使用的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。省中小企業(yè)局和省發(fā)改委共同負責(zé)風(fēng)險補償資金的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；省財政廳負責(zé)年度風(fēng)險補償資金的預(yù)算管理，并負責(zé)資金撥付；人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、省金融辦等部門負責(zé)做好風(fēng)險補償?shù)膶徍斯ぷ鳌?

　　省中小企業(yè)局和省發(fā)改委會同省財政廳共同確定風(fēng)險補償資金的具體支持方式和使用范圍，并提出年度使用計劃，報省政府辦公廳批準。

　　第五條　風(fēng)險補償資金的使用，應(yīng)當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保風(fēng)險補償資金規(guī)范、安全和高效使用。

　　第二章　風(fēng)險補償資金的來源

　　第六條　風(fēng)險補償資金的來源：

　　（一）省級財政預(yù)算安排的中小企業(yè)專項扶持資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金；

　　（二）市、縣（市、區(qū)）配套的財政資金。

　　第七條　市、縣（市、區(qū)）財政資金與省級專項扶持資金實行自愿配套的原則，省和市、縣（市、區(qū)）資金配套比例一般為5∶5，其中欠發(fā)達市、縣（市、區(qū)）為7∶3。

　　第八條　市、縣（市、區(qū)）財政自愿出資配套的，應(yīng)于當年9月底前向省財政廳和省中小企業(yè)局、省發(fā)改委出具自愿出資配套承諾書，明確同意實施風(fēng)險補償?shù)南嚓P(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)以及地方最高配套出資金額，同時將上年度銀行業(yè)金融機構(gòu)對小企業(yè)的貸款實績和本年度貸款計劃上報備案。

　　省中小企業(yè)局、省發(fā)改委會同省財政廳根據(jù)配套出資的市、縣（市、區(qū)）小企業(yè)貸款實績，確定省財政和市、縣（市、區(qū)）財政配套出資的風(fēng)險補償資金數(shù)額，共同組成該市、縣（市、區(qū)）風(fēng)險補償資金總額。

　　第二章　 風(fēng)險補償資金的標準和使用范圍

　　第九條　銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險補償標準，以上一年度該市、縣（市、區(qū)）的小企業(yè)貸款月均余額為基數(shù)，按小企業(yè)貸款比上年凈增額的0.5%予以補償。小型服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償在小企業(yè)貸款風(fēng)險補償標準的基礎(chǔ)上再提高0.3個百分點。

　　第十條　風(fēng)險補償資金主要用于補償銀行業(yè)金融機構(gòu)新增小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險。

　　第十一條　省級財政對小企業(yè)貸款增加較多、風(fēng)險控制較好的銀行業(yè)金融機構(gòu)給予適當?shù)莫剟睢?

　　第三章　 風(fēng)險補償資金的管理和監(jiān)督

　　第十二條　配套出資的市、縣（市、區(qū)）的有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法要求,于次年2月底前將相關(guān)申請資料報當?shù)亟?jīng)貿(mào)（中小企業(yè)）、發(fā)改、財政部門。當?shù)亟?jīng)貿(mào)（中小企業(yè)）、發(fā)改、財政等部門聯(lián)合當?shù)厝诵小�銀監(jiān)、金融辦等有關(guān)部門，對銀行業(yè)金融機構(gòu)當年新增小企業(yè)貸款實績進行審核，并于3月31日前報省財政廳、省中小企業(yè)局和省發(fā)改委。省財政廳、省中小企業(yè)局、省發(fā)改委聯(lián)合人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、省金融辦等部門共同對各地上報的銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款情況進行審核。

　　第十三條　省級風(fēng)險補償資金由省財政廳撥付給經(jīng)辦銀行業(yè)金融機構(gòu)所在地財政部門。各地財政部門應(yīng)及時將省級及本級配套的風(fēng)險補償資金一并撥付給經(jīng)辦銀行業(yè)金融機構(gòu)。配套資金不到位的市、縣（市、區(qū)），將不再納入下一年度的風(fēng)險補償范圍。

　　第十四條　銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法所指的小企業(yè)的實際狀況，單獨建立符合小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點的信貸管理制度、業(yè)績考核和獎懲機制，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，簡化信貸流程，提高貸款發(fā)放效率。

　　第十五條　風(fēng)險補償資金必須專款專用。對弄虛作假、挪用資金等違法行為，按《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)進行查處，并將已撥付的風(fēng)險補償資金全額收回上繳省財政。

　　第四章　 附則

　　第十六條　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于促進小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕71號）精神，各縣級政府參照本辦法精神，對小額貸款公司涉農(nóng)貸款、弱勢群體創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款實施風(fēng)險補償，補償比例可控制在0.5%左右。省財政根據(jù)省金融辦組織的小額貸款公司年度考評結(jié)果和各地對小額貸款公司風(fēng)險補償情況，通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予縣級財政適當?shù)难a助。

　　第十七條　本辦法自發(fā)文之日起實施。