浙江省人民政府關(guān)于抓好2010年糧食生產(chǎn)的通知

浙江省人民政府關(guān)于抓好2010年糧食生產(chǎn)的通知

浙政發(fā)〔2010〕2號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
   
　　為了引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極種糧，確保糧食安全，2010年我省糧食生產(chǎn)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，完善政策、增加投入，依靠科技、主攻單產(chǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、提高收益”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，完善糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食播種面積、總產(chǎn)和糧農(nóng)收入比上年有所增加。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
   
　　一、繼續(xù)實(shí)行糧油種植大戶直接補(bǔ)貼政策
   
　　對(duì)全年稻麥種植面積20畝及以上的農(nóng)戶（含經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定、市和省農(nóng)業(yè)部門審查、運(yùn)作規(guī)范、開展糧食生產(chǎn)統(tǒng)一服務(wù)的糧食專業(yè)合作社社員和雜交稻制種基地農(nóng)戶），省財(cái)政按實(shí)際種植面積給予每畝20元的補(bǔ)貼。對(duì)種植油菜面積5畝及以上的農(nóng)戶，省財(cái)政按實(shí)際種植面積給予每畝20元的直接補(bǔ)貼。
  
　　二、完善訂單稻谷獎(jiǎng)勵(lì)政策
  
　　省財(cái)政對(duì)按訂單交售省級(jí)儲(chǔ)備早稻谷（包括訂單交售水稻種子）的種糧農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：種糧大戶、糧食專業(yè)合作社社員按訂單每交售50公斤早稻谷獎(jiǎng)勵(lì)20元，最高每畝140元；一般農(nóng)戶按訂單每交售50公斤早稻谷獎(jiǎng)勵(lì)10元，最高每畝70元；對(duì)交售訂單水稻種子的制種基地農(nóng)戶，每交售50公斤水稻種子獎(jiǎng)勵(lì)20元，最高每畝140元。各市縣也要建立“訂單”稻谷獎(jiǎng)勵(lì)政策，糧食高產(chǎn)地區(qū)可以適當(dāng)提高每畝最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并按“誰用糧、誰出錢”的原則，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶多種稻、多售糧。繼續(xù)做好訂單糧食預(yù)購定金發(fā)放工作。各市政府要做好區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）間的糧食產(chǎn)銷對(duì)接、早稻谷余缺調(diào)劑等工作。國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要優(yōu)化服務(wù)，方便農(nóng)民售糧。
  
　　三、適當(dāng)提高稻谷最低收購價(jià)
   
　　我省2010年早晚稻最低收購價(jià)以國家發(fā)布的稻谷最低收購價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮省物價(jià)局公布的種糧成本加合理收益，在播種之前予以公布。國有糧食購銷企業(yè)按訂單收購省內(nèi)種植戶生產(chǎn)的稻谷，凡市場價(jià)低于最低收購價(jià)的，按最低收購價(jià)收購；高于最低收購價(jià)的，按市場價(jià)收購。

　　四、完善農(nóng)機(jī)購置和作業(yè)補(bǔ)貼政策
  
　　繼續(xù)按照“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級(jí)扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則，對(duì)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類，加大對(duì)插秧機(jī)、烘干機(jī)等機(jī)具的推廣力度。鼓勵(lì)各地建設(shè)區(qū)域性糧食烘干中心，糧食收儲(chǔ)企業(yè)購置糧食烘干機(jī)械，視同農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)購置糧食烘干機(jī)械并按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼有關(guān)優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)本省應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧、油菜機(jī)械化收獲作業(yè)的農(nóng)民，給予每畝次40元的補(bǔ)貼；對(duì)接受具有一定規(guī)模（服務(wù)面積達(dá)到500畝以上）的植保、糧食、農(nóng)機(jī)等合作社病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)民，給予每畝40元的補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼以“農(nóng)機(jī)作業(yè)券”的形式發(fā)放，由省財(cái)政與欠發(fā)達(dá)地區(qū)按六四比例分擔(dān)，與其他地區(qū)按四六比例分擔(dān)。
 
　　五、繼續(xù)實(shí)施水稻育種攻關(guān)“0406”計(jì)劃
   
　　省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，實(shí)施“0406”計(jì)劃，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗并適合省工節(jié)本栽培的單季晚稻新品種育種攻關(guān)。對(duì)引進(jìn)、選育、推廣新品種面積大的育種單位和推廣部門，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)參與育種攻關(guān)。加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的試種、示范和推廣力度。
  
　　六、開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)
   
　　啟動(dòng)實(shí)施全省新增5億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，全面組織實(shí)施千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程。整合相關(guān)資金，在規(guī)劃確定不會(huì)被征占用的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中建設(shè)一批糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)采取項(xiàng)目申報(bào)制，以縣為主，省、市、縣三級(jí)聯(lián)合建設(shè)，按照因缺補(bǔ)缺、全面完善的要求，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)設(shè)施、地力培肥、機(jī)制創(chuàng)新和科技提升等建設(shè)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、“統(tǒng)一”服務(wù)的先行區(qū)。各地要積極落實(shí)地方建設(shè)資金，水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門的項(xiàng)目資金要優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。省里對(duì)列入新增5億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的市縣予以優(yōu)先立項(xiàng)支持；水稻機(jī)械化插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施；糧食收購訂單優(yōu)先落實(shí)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目制管理，每個(gè)項(xiàng)目錄入數(shù)據(jù)庫、電子地圖。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的具體辦法另行制定。
  
　　七、繼續(xù)實(shí)行種糧大戶水稻政策性保險(xiǎn)
   
　　保險(xiǎn)對(duì)象為水稻種植面積20畝及以上的種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等；保障范圍為臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨、洪水、雪災(zāi)和主要病蟲害等造成的災(zāi)害；保險(xiǎn)金額為每畝200元或400元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝10元或20元，其中各級(jí)財(cái)政給予90%的保費(fèi)補(bǔ)助。
  
　　八、大力發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營
  
　　堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社。動(dòng)員季節(jié)性拋荒農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、糧食專業(yè)合作社種植早稻等糧食作物。加快培育糧食（農(nóng)機(jī)、植保）專業(yè)合作社，優(yōu)先安排國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目，引導(dǎo)其開展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售活動(dòng)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。
  
　　九、完善財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法
  
　　扶持糧食生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行“按上年基數(shù)定指標(biāo)，當(dāng)年據(jù)實(shí)結(jié)算”的財(cái)政補(bǔ)貼方式。完善糧食生產(chǎn)扶持資金整合使用試點(diǎn)，在確保財(cái)政補(bǔ)貼資金用于種糧農(nóng)戶的前提下，可以將各類扶持資金整合用于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、糧食規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)、新型農(nóng)作制度和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)，提高資金使用效果。認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等政策，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的實(shí)際種糧面積進(jìn)行抽查核實(shí)，由財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核后的數(shù)據(jù)通過“一卡通”直接發(fā)放資金，以確保國家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼資金真正按種糧面積及時(shí)足額落實(shí)到種糧農(nóng)戶。要層層建立抽查核實(shí)制度，各級(jí)政府對(duì)上報(bào)面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補(bǔ)貼的，取消當(dāng)?shù)乇灸甓雀黝惣Z食生產(chǎn)評(píng)優(yōu)資格，收回相關(guān)補(bǔ)貼資金，并追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
 
　　十、加大糧食生產(chǎn)工作力度
  
　　各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制并嚴(yán)格考核的意見》（浙委辦〔2008〕90號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，按照責(zé)任書確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，將糧食生產(chǎn)面積層層落實(shí)到田塊。在春耕生產(chǎn)、夏收夏種、秋收冬種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，各地要深入開展以“送政策、送訂單、送農(nóng)技、送農(nóng)資、送資金”為主要內(nèi)容的“五送”惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，幫助農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）等評(píng)選活動(dòng)，開展訂單糧食守合同重信用種糧大戶、糧食專業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)新聞媒體要加大惠農(nóng)政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾多種糧、種好糧。

              二○一○年一月二十三日

    （此件公開發(fā)布）
 
  
 
 
發(fā)布機(jī)構(gòu)：浙江省人民政府
2010-02-11