兩高兩部出臺刑罰適用禁止令司法解釋

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部今天聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》，該規(guī)定自5月1日起施行。

　　據(jù)介紹，為加強對管制犯、緩刑犯的監(jiān)管，促進犯罪分子教育矯正，同時有效保護被害人、證人等人員的安全，維護正常社會秩序，《刑法修（八）》新增了有關(guān)對管制犯、緩刑犯可以適用禁止令的規(guī)定。但立法的規(guī)定相對比較原則，為確保禁止令制度的正確適用，功能的充分發(fā)揮，公檢法司四部門聯(lián)合出臺了規(guī)定，規(guī)定對在理解和適用禁止令制度過程中需要進一步明確的有關(guān)問題作了較為全面、明確的規(guī)定。

　　四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，禁止令制度是我國刑罰制度的一個重要創(chuàng)新。依法正確適用禁止令，切實保障和強化管制、緩刑的適用效果，對于進一步切實貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，進一步充分發(fā)揮非監(jiān)禁性刑罰在避免交叉感染、節(jié)約司法資源等方面的積極、重要、獨特功能，進一步推動社區(qū)矯正工作的深入開展，具有十分重要的意義。各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)要認(rèn)真做好規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳工作，確保禁止令制度得到正確適用。（周斌 袁定波）

　　因食品安全受緩刑者或?qū)⒈唤麖氖率称飞�產(chǎn)活動

　　今后，如被告人因生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品被適用緩刑的，根據(jù)犯罪情況，可同時作出禁止被告人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的決定。這是公檢法司四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在解讀《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》時表示的。

　　四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說，要依法積極、穩(wěn)妥地適用非監(jiān)禁刑及相關(guān)的禁止令制度。要適應(yīng)法律變革和形勢變化，依法加大非監(jiān)禁刑的適用力度，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑的重要功能。也要考慮到禁止令是一項新制度，尚缺乏充分的實踐經(jīng)驗。在辦理具體案件過程中，要依據(jù)修正后刑法和規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥、審慎地決定是否宣告禁止令以及禁止令的具體內(nèi)容和期限，不能因為禁止令而影響犯罪分子的正常生活以及各項法定權(quán)利的行使，影響罪犯的改造和轉(zhuǎn)化。

　　在談到準(zhǔn)確適用規(guī)定彈性條款時，四部門負(fù)責(zé)人表示，考慮到禁止令系新設(shè)制度，為了更好適應(yīng)具體案件的復(fù)雜情況，規(guī)定對有關(guān)問題的規(guī)定還相對比較原則，并設(shè)置一些兜底條款。要根據(jù)具體案件情況，結(jié)合規(guī)定對禁止令宣告條件及確定禁止令具體內(nèi)容原則方法的規(guī)定，準(zhǔn)確適用相關(guān)規(guī)定。例如，規(guī)定第三條第（三）項規(guī)定：“利用從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動實施犯罪的，禁止從事相關(guān)經(jīng)營活動”，如被告人因生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品被適用緩刑的，根據(jù)犯罪情況，可同時作出禁止被告人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的決定；規(guī)定第五條第（五）項規(guī)定“禁止接觸其他可能遭受其侵害、滋擾的人或者可能誘發(fā)其再次危害社會的人”，如被告人因非法持有少量毒品被判處管制的，根據(jù)犯罪情況，可同時作出禁止被告人接觸吸毒人群或者有毒品犯罪前科的人員的決定。（周斌 袁定波）

　　禁止令應(yīng)可行 不能“禁止進入公共場所”

　　公檢法司四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在解讀《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》時表示，禁止令的內(nèi)容必須具有可行性，不能根本無從執(zhí)行，也不能妨害犯罪分子的正常生活。例如，不能作出“禁止進入公共場所”等決定。

　　四部門負(fù)責(zé)人說，禁止令應(yīng)當(dāng)具有針對性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子的犯罪原因、犯罪性質(zhì)、犯罪手段、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人一貫表現(xiàn)等情況，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對性地決定禁止其在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內(nèi)“從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人”的一項或者幾項內(nèi)容。例如，犯罪分子是因長期在網(wǎng)吧上網(wǎng)，形成網(wǎng)癮，進而走上犯罪道路的，可作出禁止其進入網(wǎng)吧的決定；犯罪分子是在酒后犯罪，且有酗酒習(xí)性的，可作出禁止其飲酒的決定。

　　同時，對于有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確禁止的內(nèi)容，不能再通過禁止令的形式予以禁止。例如，相關(guān)法律已經(jīng)規(guī)定，違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證，因此，對因犯相關(guān)罪行被判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，不能作出“禁止駕駛機動車”的禁止令。（周斌 袁定波）