雖然希臘在近期退出歐元區(qū)的可能性并不大，但作為債務(wù)負(fù)擔(dān)最沉重、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家，希臘的債務(wù)問(wèn)題將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在，并會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)不斷發(fā)酵。
債務(wù)危機(jī)的根源是歐元區(qū)國(guó)家間勞動(dòng)生產(chǎn)率的巨大差異，這種差異使得希臘長(zhǎng)期維持經(jīng)常項(xiàng)目的逆差，而它又必須依靠資本項(xiàng)目的順差來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡，即不斷有資金流入，絕大部分成為政府與私人部門(mén)的債務(wù)。這就是希臘背上沉重的主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)的主要原因。
為了解決經(jīng)常項(xiàng)目的不平衡，目前歐元區(qū)給希臘等債務(wù)危機(jī)國(guó)家開(kāi)出的藥方是改革和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)正確的方向。但目前的困難是，這種改善的速度是否足夠快？對(duì)于歐元區(qū)大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果每年能將勞動(dòng)生產(chǎn)率提高0.5%就已經(jīng)是非常不錯(cuò)的成績(jī)了。對(duì)于一個(gè)多年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力下降累計(jì)已經(jīng)達(dá)到30%或40%的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果單憑提高競(jìng)爭(zhēng)力解決問(wèn)題，恐怕需要更長(zhǎng)的時(shí)間？
歐盟智庫(kù)歐洲政策中心(EPC)主任漢斯·馬滕斯(Hans Martens)表示：“對(duì)于希臘來(lái)說(shuō)，降低工資與福利、減少赤字與債務(wù)還只是一個(gè)方面。但更重要的是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。希臘國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)十分落后，只有航運(yùn)業(yè)、旅游與橄欖油幾個(gè)品種。如何使國(guó)內(nèi)落后的產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化，這是難度更大的挑戰(zhàn)。”
解決希臘債務(wù)危機(jī)在很大程度上取決于歐盟財(cái)政一體化、經(jīng)濟(jì)一體化與政治一體化的改革進(jìn)程。馬滕斯表示：由于歐盟的體制結(jié)構(gòu)決定了歐盟沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，無(wú)法履行中央政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能，這使得希臘問(wèn)題解決的難度要大得多。
歐盟智庫(kù)歐洲政策研究中心(CEPS)首席執(zhí)行官卡瑞爾·拉努(K arel Lannoo)表示：“一旦希臘退出，受到最大影響的倒不一定是金融領(lǐng)域，而是歐盟一體化的進(jìn)程，這種損失是無(wú)法估量的。”他表示：“從這個(gè)意義上講，我們不能讓希臘退出。”
雖然歐盟已經(jīng)制定了擴(kuò)充結(jié)構(gòu)基金規(guī)模的政策，但這種擴(kuò)充的速度恐怕難以適應(yīng)各方的需求。
另一個(gè)有效的辦法是發(fā)行歐元債券，但必須是以實(shí)現(xiàn)財(cái)政一體化為前提的。馬滕斯表示：“在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和共同財(cái)政政策的情況下發(fā)行歐元債券，其實(shí)就是給‘南部國(guó)家’一張信用卡，它會(huì)使歐盟先前的努力前功盡棄。現(xiàn)在歐盟要做的是盡快加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)然這要花相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。”
馬滕斯表示：“雖然歐盟成員國(guó)已經(jīng)簽署了‘財(cái)政契約’來(lái)規(guī)范成員國(guó)的財(cái)政政策，但問(wèn)題在于這個(gè)契約沒(méi)有強(qiáng)制力。歐盟很可能需要建立一個(gè)‘經(jīng)濟(jì)政府’來(lái)統(tǒng)一制訂經(jīng)濟(jì)政策與財(cái)政政策。”
希臘危機(jī)的再度爆發(fā)意味著歐盟改革的進(jìn)程已經(jīng)走到了十字路口。要想從根本上解決危機(jī)，就必須加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)財(cái)政一體化與經(jīng)濟(jì)一體化，而這些進(jìn)程也和政治一體化密切相關(guān)。而如果希臘退出歐元區(qū)，則很可能意味著歐盟一體化進(jìn)程出現(xiàn)重大倒退。
