希臘會否退出歐元區懸而未決，西班牙銀行危機又現。歐債危機不斷升級，已經成為影響全球經濟增長的最大威脅。美國總統奧巴馬和英國首相卡梅倫共同要求歐洲采取緊急措施盡快解決危機，恢復市場信心。同時還希望歐洲有一個長期的戰略，保證貨幣聯盟的安全。作為歐債危機處理的“總經理”，德國總理默克爾回應說，我們需要的不僅是一個貨幣聯盟，更需要一個財政聯盟，達成更一致的預算政策。為此，我們需要首先建立一個政治聯盟，“一步一步地向歐洲移交權力”。

　　默克爾的主張并不新鮮，只不過是歐洲一體化建設進程的老生常談。況且，歐債危機本身就暴露了歐元設計的根本缺陷，即只有共同的貨幣政策而無共同的財政政策，歐洲人對此其實早已心知肚明。但危機爆發以來，一個又一個的解決方案都是治標不治本，以至于危機不斷發酵，直到面臨歐元區可能解體的局面。

　　如今，歐債危機到了“最危險的時刻”，歐洲人必須提出一個所謂的終極解決方案，就是要從貨幣一體化向財政一體化邁進。而這一步是歐洲各國都不大情愿的，因為財政一體化就意味著要交出部分主權。這對小國來說，意味著在歐洲以至世界的話語權會更少。對大國來說，雖然可能會加強在歐洲的影響力，但也意味著要承擔更多責任。因此，雖然歐洲政治家們都清楚，結束危機就必然要走這一步，但誰也不愿意主動提出這一方案。

　　默克爾之所以在這個時候提出這一主張，很大一部分原因也是被逼無奈。迄今為止，德國主導的歐債解決方案就是強調要加強財政紀律，實行財政緊縮政策。而對已經陷入債務危機的國家來說，緊縮政策使經濟進入螺旋式衰退，債務問題也沒有得到解決。危機升級也導致各國政局動蕩，執行緊縮政策的政黨紛紛下臺。雖然在德國的堅持下歐盟各國簽訂了財政契約，但以法國新總統奧朗德為代表的主張經濟增長優先的聲音越來越響亮。奧朗德還“激活”了一系列被德國否決的應對危機的提議，包括動用歐洲救援機制直接對狀況不佳的銀行注資，以及發行共同擔保的歐元債券。

　　面對這些提議，即使從穩定德法軸心的角度出發，默克爾也要作出一些小小的讓步。比如，考慮實行共同的銀行監管，可能會同意以共同償還部分債務的形式組建一個債務清償基金。

　　即便作這樣的讓步，默克爾還是要堅持嚴格執行財政緊縮。為此，必須要有政治架構的保障。這也是此時默克爾提出建立更緊密的政治聯盟的主要原因。德國社民黨主席加布里埃說這是默克爾的“被迫之舉”，這是事實。歐債危機在倒逼歐洲進行政治一體化的改革。