中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)10月9日訊 9月11日，財(cái)政部發(fā)布消息稱，今年財(cái)政部將開展系列檢查，其中包括在全國范圍內(nèi)，進(jìn)行地方政府性債務(wù)的專項(xiàng)清理檢查，以摸清底數(shù)，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏統(tǒng)一的管理，地方融資平臺(tái)成了地方政府融資的重要手段，地方政府負(fù)債部分隱藏在地方融資平臺(tái)中，地方政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)難以精確度量。中國人民銀行副研究員熊鷺發(fā)表博文談了自己對(duì)地方融資平臺(tái)債務(wù)及轉(zhuǎn)型的看法。熊鷺認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)范管理。地方融資平臺(tái)的改革與轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。

　　博文指出，地方融資平臺(tái)存在的主要問題是缺乏統(tǒng)一管理、運(yùn)作不夠規(guī)范、銀行貸款依賴度較高、存在償還能力風(fēng)險(xiǎn)。其中，缺乏統(tǒng)一管理問題是最突出的問題。地方政府的融資沖動(dòng)非常強(qiáng)烈，往往把GDP增長和政績(jī)放在首位，較少考慮幾年后的還債問題。通過投融資平臺(tái)進(jìn)行貸款，地方政府可以隨意決定舉債，這必然導(dǎo)致地方融資平臺(tái)有負(fù)債過重的傾向，多貸的款則可能會(huì)傾向于閑置在銀行帳戶上，從而使得平臺(tái)貸款的提款比率會(huì)低于一般工商企業(yè)貸款的提款比率。因此，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　熊鷺認(rèn)為：“地方融資平臺(tái)的改革與轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。包括地方政府的職能，將市場(chǎng)能做的事交給市場(chǎng)去做，政府盡量少插手市場(chǎng)有效運(yùn)行的領(lǐng)域。只有轉(zhuǎn)變政府職能，才能使政府的職能精簡(jiǎn)，政府的負(fù)擔(dān)才能減輕，減稅空間才可擴(kuò)大，尋租空間才會(huì)隨之縮小。”政府職能定位清楚了，地方融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型就有了方向，一部分屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的平臺(tái)可以完全與政府脫鉤或予以撤銷，一部分兼有提供公共產(chǎn)品職能的平臺(tái)可以與政府脫鉤后政府就其提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)比照市場(chǎng)定價(jià)原則進(jìn)行補(bǔ)貼，少部分主要提供公共產(chǎn)品的平臺(tái)可以內(nèi)化為政府或事業(yè)單位的一部分。