新華社昨天發(fā)布12月4日中共中央政治局分析研究2013年經濟工作的新聞通稿后，引起投資者強烈關注。昨天，興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委在接受揚子晚報記者采訪時，對其進行了解讀。他認為，經濟結構調整仍擺在宏觀調控的首位，可能推出城鎮(zhèn)戶籍制度等改革措施。 

　　結構和效益比經濟增速更重要

　　魯政委表示，從對當前形勢的認識看，會議認為“我國經濟趨于穩(wěn)定，積極因素進一步增多，全年經濟社會發(fā)展任務能夠較好完成”，總體是謹慎樂觀的。

　　以往通常都會提及的“保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，在本次會議通稿中沒有出現(xiàn)，而代之以“進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅動，……加大經濟結構戰(zhàn)略性調整力度，……實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”的提法。“持續(xù)健康”代替“平穩(wěn)較快”，把結構和效益問題放在了比速度更重要的位置上了。

　　如物價上升，貨幣政策可能收緊

　　具體來說，在投資方面，會議要求“促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制‘兩高’和產能過剩行業(yè)盲目擴張”。這暗示，對投資的政策是松緊兼具，整體平穩(wěn)。在總量方面是“促進”“穩(wěn)定增長”，但對“兩高”和產能過剩行業(yè)仍“嚴格控制”。

　　在宏觀政策方面，既然強調穩(wěn)定性和連續(xù)性，很可能意味著2013年會繼續(xù)提“積極的財政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”。

　　前者支出的重點仍是交通、農田水利和保障房等民生領域；后者總體是相機抉擇的，初始取向與今年下半年松緊程度幾乎相當，由于存在“要保持物價總水平基本穩(wěn)定”的提法，在物價持續(xù)回升的一些月份，貨幣政策可能還會向收的方向回撤。

　　可能推出城鎮(zhèn)戶籍制度等改革

　　在改革方面，從本次會議精神來看，可能在明年推出的改革可能是以下幾項：一是城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點。讓在城鎮(zhèn)獲得穩(wěn)定工作的人，在城鎮(zhèn)落戶，但應該是試點或現(xiàn)有試點的擴大，而不是全面推開。二是資源價格改革。這里面有兩項改革可能在明年推出，其一為煤電價格聯(lián)動改革，其二為成品油價格形成機制的市場化，減小與國際油價的背離，縮短價格調整的周期甚至完全消除時間差。三是稅制改革。主要是“營改增”、資源稅、“房產稅”試點范圍的進一步擴大。記者 陳春林