北京銀行、寧波銀行、南京銀行三家城商行2007年上市之后，此后城商行和A股IPO基本“絕緣”，其中200人的股東限制成為擋住城商行上市的關鍵障礙。

　　不過專家表示，監(jiān)管層日前正在通過“新老劃斷”的方式弱化城商行股東超200人的限制，這將對城商行上市構成重大利好，城商行上市進程有望加快。

　　股東構成復雜

　　按照2006年1月1日開始實施的新《公司法》規(guī)定，設立股份有限公司，應當有2人以上200人以下為發(fā)起人。正是這一規(guī)定中涉及的200人股東上限，讓多家城商行上市計劃不得不暫時擱置。

　　相關人士稱，城商行大多由城市信用社重組而來。上世紀80年代初開始，城市信用社在中國發(fā)展很快，大量吸收了內(nèi)部職工和社會自然人入股。

　　進入90年代，不少信用社因經(jīng)營管理不善，處于破產(chǎn)倒閉的邊緣。而國家也開始對其進行清理整頓，決定自1995年起在大中城市通過企業(yè)、居民和地方財政投資入股的方式，改組信用社，分期分批組建城市合作銀行。原城市信用社的內(nèi)部職工股和社會自然人股大多轉為對城市合作銀行的股權。

　　城市合作銀行此后更名為城商行，在增資擴股過程中又再次吸收了部分內(nèi)部職工股和社會自然人入股。按照當時的規(guī)定是，城商行內(nèi)部職工持股比例不得超過總股本的20%，單個職工持股的比例不得超過總股本的5％。。

　　因為數(shù)輪的吸收入股，導致目前城商行股東構成復雜，股東人數(shù)龐大。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，上海銀行、大連銀行、杭州銀行、重慶銀行股東人數(shù)分別為40064人、5219人、1827人、3345人。

　　2006年成關鍵點

　　有分析人士表示，其實在寧波銀行等三家城商行上市時，銀行股東數(shù)均大大超過200人，并不符合當時新《公司法》的規(guī)定。

　　作為“歷史遺留問題”監(jiān)管機構還是給予了特事特辦，但是上市后，三家銀行上演的股東暴富神話，使得城商行分散的股東結構引發(fā)了各界的強烈關注。