“小貸”及時雨：帶動38.11萬人就業(yè)

　　2012年以來，河北省省小額擔(dān)保貸款發(fā)放速度明顯加快。上半年共發(fā)放小額貸款11.74億元，較去年同期相比增長131%，完成全年任務(wù)目標(biāo)的65.23%，超額完成上半年目標(biāo)任務(wù)。截至6月底，全省累計發(fā)放小額貸款達(dá)到56.21億元，其中，為1096家勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款22.42億元，累計扶持9.93萬人成功創(chuàng)業(yè)，累計帶動(吸納)38.11萬人實現(xiàn)就業(yè)。

　　從今年上半年發(fā)放貸款數(shù)額看，處于前三位的是：石家莊市發(fā)放5.27億元，唐山市發(fā)放1.18億元，邢臺市發(fā)放9122.7萬元。任務(wù)完成進(jìn)度較快的還有承德、秦皇島、廊坊、滄州等市。從累計發(fā)放貸款數(shù)額看，截至6月底，石家莊市累計發(fā)放14.65億元，居全省第一位，保定市發(fā)放6.36億元、唐山市發(fā)放5.88億元，分列二、三位。發(fā)放小額貸款速度較快的有：遷安市發(fā)放3223萬元、贊皇縣發(fā)放2670萬元、望都縣發(fā)放2434萬元。累計發(fā)放數(shù)額較大的縣(市)是：新樂市發(fā)放1.03億元，遷安市發(fā)放7929萬元，平山縣發(fā)放7286萬元。

　　截至6月底，全省累計為1096家勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款22.42億元，其中今年為134家勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款3.41億元。石家莊、邯鄲、滄州等市勞動密集型小企業(yè)貸款發(fā)放速度相對較快。

　　截至6月底，全省小額擔(dān)保貸款工作完成全年任務(wù)目標(biāo)的65.23%，整體實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的工作要求。其中，石家莊市完成125.4%、承德市完成65%、秦皇島市完成60.8%、廊坊市完成55.4%、唐山市完成51.3%、邢臺市完成50.7%、滄州市完成50.4%。

　　截至6月底，全省小額擔(dān)保貸款累計還款額14.9億元，累計逾期未還款1436萬元，到期回收率為98%。

　　多措并舉：為“小貸”保駕護(hù)航

　　積極爭取擔(dān)保基金與貼息資金。年初省廳通過協(xié)調(diào)財政部門，從省本級就業(yè)專項資金中拿出4000萬元補充各設(shè)區(qū)市、財政直管縣(市)貼息資金，保障了小額擔(dān)保貸款工作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。張家口市積極協(xié)調(diào)地方財政，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，上半年籌集擔(dān)保基金1500萬元，現(xiàn)已撥付各縣區(qū)，促進(jìn)小額貸款放款速度效果十分明顯。唐山市在積極籌集500萬擔(dān)保基金的同時，注重資金優(yōu)化配置，根據(jù)各經(jīng)辦金融機構(gòu)擔(dān)保基金使用率情況，適時調(diào)整資金配置，既提高了放款進(jìn)度，又充分調(diào)動了經(jīng)辦金融機構(gòu)的積極性。

　　簡化審批程序，提升貸款服務(wù)質(zhì)量。石家莊市從日常工作入手提出“三個到位”、“兩個滿意”，即做到“跟蹤到位、服務(wù)到位、監(jiān)督到位”，確保國家就業(yè)資金的安全高效使用和回收；“貸款人滿意、經(jīng)辦機構(gòu)滿意”，讓創(chuàng)業(yè)者切實享受到這項政策的優(yōu)惠，經(jīng)辦機構(gòu)達(dá)到自身收益，實現(xiàn)雙贏。滄州市為提高小額擔(dān)保貸款工作效率，專門召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議，商討研究簡化操作程序，自主創(chuàng)業(yè)人員提出小額擔(dān)保貸款申請后，先審查借款人和反擔(dān)保人的征信情況，借款人和反擔(dān)保人個人征信沒問題的，進(jìn)入考察程序。這樣避免了以往不查征信就考察，到銀行放款時征信不合格無法辦理的問題。

　　進(jìn)一步加強與經(jīng)辦金融機構(gòu)合作。邯鄲市全面理順與經(jīng)辦銀行的賬務(wù)往來，對放貸積極的承辦銀行從擔(dān)保基金注入和手續(xù)發(fā)放等方面加以政策傾斜，提高承辦銀行放貸積極性，實現(xiàn)放貸良性競爭。張家口市積極增設(shè)經(jīng)辦銀行，與中國郵政儲蓄銀行張家口市分行簽訂了《張家口市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款合作協(xié)議》，力求通過多家銀行良性競爭，助推小額擔(dān)保貸款發(fā)放進(jìn)度，確保目標(biāo)任務(wù)按時完成。

　　各縣(市)因地制宜，開拓創(chuàng)新工作舉措。為支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，各縣(市)根據(jù)實地情況探索新模式，大力促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。灤平縣開拓“公司+基地+農(nóng)戶”的小額擔(dān)保貸款新模式，以農(nóng)民專業(yè)合作社形式辦理小額貸款及貼息。遵化市大力推廣龍頭企業(yè)擔(dān)保模式，既解決了農(nóng)戶無營業(yè)執(zhí)照、找擔(dān)保人難的問題，又為其擴大經(jīng)營提供了有力的資金支持。灤南縣利用勞動監(jiān)察大隊勞動用工年審工作的機會，多次組織勞動密集型小企業(yè)座談會，引導(dǎo)鼓勵符合條件的小企業(yè)申請資格認(rèn)定，按政策享受貸款貼息。文安縣組織協(xié)調(diào)縣人社局、財政局、人行、信用聯(lián)社、郵儲銀行等部門，明確分工，落實責(zé)任，簽訂三方合作協(xié)議，定期召開聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，有力推動小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的順利開展。大城縣采取“開放式免擔(dān)保資金貸款”和“報賬式貼息”的辦法，使創(chuàng)業(yè)者在貸款過程中擺脫諸多的條件制約和束縛，享受到了更加方便和快捷的服務(wù)，實現(xiàn)了貸款額度持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　完善回收制度，降低不良貸款率。隨著還款期高峰的到來，逾期未還金額和擔(dān)保基金代為代償金額有所波動，各地積極完善風(fēng)險防范制度，將小額擔(dān)保貸款風(fēng)險控制到最低。石家莊市對暫時無還款能力，但有還款意愿的貸款者，給予一定的緩存期，并聯(lián)合創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心對貸款人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助其改善經(jīng)營，促使其早日還款。唐山市從擔(dān)保人入手，對擔(dān)保人進(jìn)行上門走訪，耐心細(xì)致地告之擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，令其督促借款人還款。邯鄲市加大對逾期貸款的清收力度，已對120名貸款人及其擔(dān)保人進(jìn)行了起訴，通過催收和法律訴訟等手段，清收效果顯著。