黨的十八大報告指出，要深化金融改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。十二屆全國人大一次會議政府工作報告中，從健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用；促進金融資源優化配置；守住不發生系統性和區域性金融風險底線等方面對2013年繼續實施穩健貨幣政策作出明確部署。做好今后一個時期的基層人民銀行工作，關鍵是進一步認清形勢，明確任務，突出重點，把高效履職的著力點放到責任落實上。
當前，河北省經濟呈現出穩中有進的良好態勢，實現了建設經濟強省、和諧河北的良好開局。但同時也面臨著許多問題和挑戰，經濟筑底回升的基礎還不穩固，經濟結構不合理、創新能力不夠強、區域發展不平衡等問題，依然是制約河北科學發展的頑癥。為此，基層人民銀行應以支持實體經濟為切入點引領地方經濟發展；以防范系統性和區域性風險為底線維護金融穩定；以關注民生、服務民生為出發點和落腳點提供金融服務；以促進人的全面發展為目標加強履職能力建設。
加強履職能力建設
（一）支持地方經濟發展應突出支持實體經濟。一是應正確理解和落實好穩健貨幣政策，處理好調結構、控物價、防風險的關系，把握好政策調控的重點、力度和節奏，著重在增強信貸調控的前瞻性、針對性和靈活性上下功夫。二是積極培育新的信貸增長點，挖掘更多的有效信貸需求。同時，優化信貸結構，突出投放重點，支持實體經濟轉型升級。綜合運用銀團貸款、聯合貸款等方式，引導信貸資金向曹妃甸、渤海新區兩大增長極和冀中南、環首都經濟圈等重點區域加速聚集。支持河北扎實推進工業強省建設，抓好千項技改工程、“十百千”工程、工業化信息化深度融合工程等大平臺、大產業、大項目建設資金支持。三是進一步拓寬融資渠道，擴大債券融資規模，鼓勵銀行、信托、融資租賃、擔保、風險投資、創業投資等加強合作，探索建立多元化投融資機制，發展債權、股權相結合的融資模式，有效擴大實體經濟社會融資總量，滿足實體經濟多元化融資需求。四是積極推進外匯管理改革，轉變管理方式，便利貿易投資，優化匯率避險服務環境，推進跨境人民幣業務，支持涉外經濟發展。
（二）維護金融穩定應突出防范系統性和區域性風險。一是完善監測評估手段，提高監測評估水平，進一步健全系統性和區域性金融風險監測評估和預警體系，完善風險防范處置預案。加強對小額貸款公司、擔保公司、典當行等具有融資功能的非金融機構風險狀況的監測、調研和評估，防范非正規金融及其他相關領域風險向金融體系傳導。二是充分發揮多層次金融穩定協調機制作用，強化溝通協調和信息共享。通過召開金融系統金融穩定聯席會議，創設覆蓋銀行業、證券業、保險業金融機構的金融系統信息交流平臺，拓寬人民銀行監測評估信息渠道，定期研究討論金融運行過程中存在或潛在的各項風險，有針對性的向地方政府和上級行提出相關建議，防范和化解區域金融風險。三是繼續做好“兩管理、兩綜合、一保護”工作，進一步提升人民銀行權威。不斷完善以新設金融機構開業管理、金融機構日常監測管理、綜合評價和綜合行政執法為主要內容的“兩管理、兩綜合”金融工作管理體系。健全完善相關制度和流程，豐富工作內容，創新工作手段，推動金融機構不斷提升內控管理能力和金融風險管理能力。扎實有效開展金融消費權益保護試點，完善規章制度，積極探索將金融機構開展金融消費權益保護情況納入綜合評價和綜合行政執法范疇，建立金融消費權益保護工作長效機制。
（三）金融服務應突出關注民生、服務民生。一是充分認識關注民生、服務民生是基層人民銀行履職肩負的社會責任。應高度重視做好保障和改善民生的各項金融服務工作，以制度創新和科技進步為動力，加快金融基礎設施現代化建設，促進全社會金融服務水平不斷提升。二是深入推進農村信用體系建設。通過為農戶建立電子信用檔案、開展信用評價，破解農村“貸款難”和信息不對稱問題，引導金融機構加大對“三農”信貸投入，改善農村融資環境。三是有效改善農村支付環境。加快系統改造整合，全面打通農村地區資金匯路。加大資金、設備投入，打造農村銀行卡支付“黃金通道”。以特色市場、示范街區、示范縣建設為基礎，以點帶面，穩步推進農村地區銀行卡受理環境改善。四是扎實開展假幣“零容忍”專項治理，凈化人民幣流通環境。充分發揮反假貨幣工作聯席會議機制作用，整合資源、加強溝通，建立群防群治體系。采取切實措施，重點打擊制造假幣犯罪活動，突出整治使用假幣坑農行為。五是鼓勵和引導金融機構著力改進和完善“三農”、就業、助學等重點領域和薄弱環節的金融服務，加大金融對扶貧攻堅、保障性安居工程建設、社會事業發展的支持力度。
（四）履職能力建設應突出以人為本。一是強化業務能力建設。近年來，我國逐步推進利率匯率改革，推動金融市場化、國際化進程，金融創新步伐不斷加快，人民銀行履職面臨新的機遇和挑戰。二是加強干部培養使用。加大競爭性選拔干部工作力度，強化干部崗位交流，優化干部隊伍結構。強化干部考核特別是德的考核，落實從嚴管理干部各項要求。三是促進人的全面發展。狠抓黨風廉政建設，落實“一崗雙責”，提高廉潔行政能力；加強群眾組織建設，憑借職工代表大會有效平臺，深化職工民主管理；積極開展央行文化建設，培樹基層央行核心價值理念，構建和諧高效央行機關。工作思路、目標明確之后，剩下的問題最主要的就是抓好各項政策措施的落實。其中，責任是生命，責任落實則是確保高效履職的最初環節和關鍵點。應著力構建科學合理的工作機制和制度體系，打造堅實基礎、不斷開拓創新、加強資源整合、切實改進作風，為責任落實提供良好環境。
強化責任落實
（一）以堅實基礎作前提。高者必以下為基，沒有堅實穩固的基礎，一切工作都將成為空中樓閣。夯實基礎，必須從細節抓起，確保每項數據、每個環節、每道流程準確、無差錯；夯實基礎，必須加強對干部的教育管理，密切關注員工的行為和思想動態，發現問題及時教育、提醒和警示，把安全理念滲透到每個干部職工的思想、意識和行為之中；夯實基礎，必須嚴格落實責任，敢于抓落實。在履行好領導責任，強化內部監督檢查的同時，紀檢、內審、組織人事、事后監督等部門也要履行好部門責任，搞好外部監督檢查，確保操作嚴謹規范，制度落實到位，風險防范到位。健全獎懲機制，做好關鍵事件記錄，對干部職工科學評價，做到獎勵和重用埋頭苦干、狠抓落實的干部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部，為抓落實營造良好氛圍。
（二）以開拓創新作動力。黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，著力增強創新驅動發展新動力。當前，堅持穩中求進，加快推進經濟結構調整和增長方式轉變，需要不斷創新窗口指導方式；防范系統性金融風險，維護區域金融穩定，需要不斷創新監督管理方法；滿足經濟社會發展的多樣化、個性化需求，拓展金融服務的寬度和深度，需要不斷創新金融服務基礎支撐體系；加強內控安全管理，提升隊伍履職能力，也需要不斷創新教育、管理和監督的途徑與手段。應在夯實基礎、確保安全的前提下，探索在新形勢下開展工作的新途徑、新載體和新方式；注重找準改進完善工作的突破口，對標先進找差距、對標自己促提升，推進各項工作不斷取得新成績。
（三）以資源整合作支撐。有效整合資源是提高履職效能、樹立基層人民銀行威信的重要途徑。應始終胸懷全局，從金融事業發展的高度謀劃思路、制定舉措、推進落實，切實將認真執行上級行政策要求和有效促進地方經濟發展有機結合起來；應始終立足系統，強化與其他部門特別是金融監管部門的協調，有效促進經濟金融的良性互動和整個金融業的協調發展；應始終著眼全省，積極整合全省人民銀行系統的人力資源、信息資源等，強化系統內部協調、部門協作，充分發揮整體合力，降低成本，提高效率。同時，應充分發揮主觀能動性，向上級行、地方黨委政府多溝通、多匯報，爭取理解、支持和幫助。通過卓有成效的工作，完善宏觀調控協調、金融監管協調和信息交流共享等機制，提高宏觀調控、金融監管、金融服務工作效能。
（四）以作風改進作保障。良好的作風是做好各項工作的重要保障。應牢記習近平總書記“實干興邦、空談誤國”和李克強總理“喊破嗓子，不如甩開膀子”的諄諄告誡，引導廣大黨員干部強化宗旨意識，把心思凝聚在基層人民銀行事業的發展上，把功夫下到抓好上級行工作部署的落實上。應充分發揚密切聯系群眾之風。深入實際、深入基層、深入群眾開展調查研究，了解真實情況，研究突出問題，解決實際困難，做到“為民、務實、清廉”。應本著對央行事業負責的態度，站在事關黨的形象的高度，為社會公眾及金融機構提供高效的金融服務，樹立央行良好形象。應充分發揚勤儉節約之風。認真貫徹習近平總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費重要批示要求，將傳承西柏坡精神和央行文化建設結合起來，堅持艱苦奮斗、厲行節約，反對大手大腳、鋪張浪費。（作者為人民銀行石家莊中心支行行長）
