東北人老于的一天是在接聽電話中度過的。他有兩個(gè)手機(jī)，一紅一黑，專門用來接全國各地的業(yè)務(wù)，紅的放下，黑的接起，來回替換。
老于是深圳坪山新區(qū)進(jìn)出口保稅園區(qū)的一家物流公司的經(jīng)理。該公司除了為進(jìn)出口企業(yè)提供物流服務(wù)，還做報(bào)關(guān)和倉儲(chǔ)一條龍業(yè)務(wù)。
老于在這行摸爬滾打了七八年，他的業(yè)務(wù)范圍除了合法的，也包括在法律邊緣游走的，比如在保稅區(qū)兜圈子。
根據(jù)海關(guān)總署日前公布的數(shù)據(jù)，3月內(nèi)地對(duì)香港出口增長了92.9%，創(chuàng)下自1995年3月以來的最高同比增速。老于直言，根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，這一刷新紀(jì)錄的數(shù)據(jù)很大一部分是做出來的，“更確切地說，是兜圈子和企業(yè)騙稅得來的”。兜圈子的過程似乎是一個(gè)雙贏的過程：一方面企業(yè)賺取了高額的匯率差額，另一方面地方政府的出口數(shù)據(jù)也顯得更加漂亮。
一天能兜五六圈
兜圈子是“保稅區(qū)一日游”的變異版。
“保稅區(qū)一日游”比過去的“香港一日游”更為方便，出口企業(yè)將貨物拉到保稅區(qū)，不用離境，再拉回內(nèi)地，一日之內(nèi)便可完成，節(jié)省大量搬運(yùn)和運(yùn)輸成本。
老于解釋道，正常的保稅區(qū)一日游主要適用于轉(zhuǎn)廠貿(mào)易，即企業(yè)要想做保稅區(qū)一日游，其買家必須是加工貿(mào)易型企業(yè)。“貨必須先運(yùn)到保稅區(qū)，這相當(dāng)于出口，然后加工貿(mào)易型企業(yè)再用加工貿(mào)易手冊(cè)買進(jìn)，相當(dāng)于進(jìn)口，免征關(guān)稅。”
加工貿(mào)易型企業(yè)的料件來自于境外或保稅區(qū)，料件進(jìn)口時(shí)，海關(guān)會(huì)發(fā)放一本手冊(cè)，記錄某年某月進(jìn)來料件幾個(gè)，成品完工后，必須按比例出口。
加工貿(mào)易型企業(yè)一般在規(guī)模和國外訂單上有要求。產(chǎn)品完工后，不可以直接內(nèi)銷，必須出口轉(zhuǎn)進(jìn)口。
老于說，保稅區(qū)一日游主要是在坪山出口加工區(qū)。坪山出口加工區(qū)是2000年國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批15家出口加工區(qū)之一，規(guī)劃面積3平方公里，2010年左右投入使用。
但現(xiàn)在為了做高數(shù)據(jù)，貨物在保稅區(qū)來回兜圈。在坪山出口加工區(qū)，停放著大量的集裝箱車。一位物流公司的司機(jī)說，從龍崗區(qū)橫崗鎮(zhèn)的工廠到這大概半個(gè)小時(shí)的車程，10噸的貨物收費(fèi)約600元~800元，兜圈子的費(fèi)用更高一點(diǎn)。
在坪山出口加工區(qū)報(bào)關(guān)大廳里，聚集著眾多物流公司的司機(jī)和報(bào)關(guān)員。物流公司多數(shù)和報(bào)關(guān)行有合作關(guān)系，貨車司機(jī)拉貨時(shí)，會(huì)拿到出口企業(yè)的裝箱單和合同等，到達(dá)出口加工區(qū)之后，轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的報(bào)關(guān)員。
現(xiàn)場(chǎng)一位報(bào)關(guān)員稱，海關(guān)以前對(duì)兜圈子查得并不嚴(yán)，“一般熟悉的報(bào)關(guān)員遞交資料，海關(guān)工作人員審查得很快。如果兜圈子，同一批貨物的報(bào)關(guān)資料一致就可以了。”
福田保稅區(qū)則是兜圈子的一個(gè)更主要的場(chǎng)所。老于說，兜圈子一般需要貨物離境出口去香港。因?yàn)楦Ｌ锉６悈^(qū)距離香港近，運(yùn)輸費(fèi)用低，所以在這里兜圈更常見。
福田保稅區(qū)距離福田口岸僅有幾分鐘的車程，區(qū)內(nèi)聚集著大量的物流公司和工廠。 福田保稅區(qū)3號(hào)口的值班室里，貼著一張保稅區(qū)地圖，標(biāo)示著一號(hào)橋直通香港。
老于說，因?yàn)楹ｊP(guān)查得不嚴(yán)，很多貨物并不真正出口到香港，而是從福田保稅區(qū)一號(hào)門出去，轉(zhuǎn)一圈，再回來，一天能兜上五六圈，貨物并未真正出口。
他直言，根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，一季度對(duì)香港出口增速創(chuàng)18年新高的數(shù)據(jù)很大一部分是做出來的，“更確切地說，是兜圈子和企業(yè)騙稅得來的。”
保增長的壓力
在保稅區(qū)兜圈子是熱錢流入境內(nèi)、賺取匯率差額的重要渠道。
截至3月末，我國全口徑外匯占款余額約為27.068萬億元，一季度新增外匯占款達(dá)12154億元，創(chuàng)歷史新高。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計(jì)司司長鄭躍聲此前也表示，一些企業(yè)通過貨物的出口帶來資金的流入，來套取內(nèi)地與香港人民幣利差的這種現(xiàn)象，海關(guān)總署也在關(guān)注，下一步海關(guān)總署將會(huì)同有關(guān)部門作進(jìn)一步更深入詳細(xì)的調(diào)查研究，希望能夠徹底理清對(duì)港貿(mào)易超常增長的各種原因，并在必要時(shí)候視情況所需采取相應(yīng)的管理措施。
老于說，兜圈子做的是匯率差，你有進(jìn)口有出口，才有收匯和付匯，才能利用匯率之間的差異，賺取差額。“比如，在內(nèi)地銀行存入一億元，香港那邊銀行貸出美元”。
老于嘆道，做匯率差，是有錢人的游戲，沒錢的人只能看熱鬧。他一個(gè)客戶曾經(jīng)利用匯率差一天賺到200萬元。
阿里巴巴名下企業(yè)深圳市一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司（下稱“一達(dá)通”）副總經(jīng)理肖鋒認(rèn)為，利率市場(chǎng)化之后，銀行之間競爭激烈，在巨大壓力下，很難去監(jiān)管貿(mào)易的真假，熱錢也就大量流入。“很多公司以前都沒怎么聽說過，現(xiàn)在突然就成了出口大戶了。”
老于的眾多客戶中，不乏一些為了滿足當(dāng)?shù)卣龈叱隹跀?shù)據(jù)的需要，而在保稅區(qū)來回兜圈的企業(yè)。
廣東省社科院綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥告訴記者，去年外貿(mào)形勢(shì)一直不穩(wěn)定，各地完成任務(wù)的壓力很大，今年很多地區(qū)又在去年的基礎(chǔ)上提出了新的增長指標(biāo)。在保增長的壓力下，傳統(tǒng)的外貿(mào)考核政策更是增強(qiáng)了地方政府虛報(bào)出口數(shù)據(jù)的需求。
黎友煥認(rèn)為，傳統(tǒng)的外貿(mào)考核始于20多年前，由于外匯匱乏，各地鼓勵(lì)出口，當(dāng)時(shí)出口的企業(yè)基本都是國有企業(yè)。但到今天，出口已經(jīng)演變成以民營企業(yè)為主，并且國家外匯充足，不應(yīng)繼續(xù)考核地方政府的創(chuàng)匯能力。
價(jià)值高的易假出口？
在出口過程中，企業(yè)也可能會(huì)虛報(bào)貨物價(jià)值，致使出口數(shù)據(jù)飆得更高。
肖鋒說，企業(yè)可能會(huì)將5元的杯子報(bào)成50元，因?yàn)槌藝也还膭?lì)出口的資源類產(chǎn)品，絕大多數(shù)商品出口不收稅，反而退稅。而且海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管不像對(duì)進(jìn)口那么嚴(yán)，進(jìn)口如果低報(bào)就有走私的嫌疑，而出口的監(jiān)管主要是配額，防止騙退稅。比去年同期增加的部分，政府可能會(huì)有補(bǔ)貼，比如一美元給幾分錢的補(bǔ)貼就不算低了。
肖鋒說，一般這樣操作的貨物，都是價(jià)值高的，單筆金額比較大，而且體積小，運(yùn)輸成本低。因?yàn)閮r(jià)值高的商品進(jìn)項(xiàng)票有來路，而個(gè)人買電子消費(fèi)品可能不要發(fā)票，有些出口商就用這些發(fā)票配上沒有發(fā)票的貨，這涉嫌騙退稅，因?yàn)閲?yán)格來講這些發(fā)票不是它的進(jìn)項(xiàng)。
老于說，以前虛報(bào)價(jià)值的產(chǎn)品中珠寶比較多，現(xiàn)在主要是顯示器，因?yàn)樯钲谑请娮踊兀隹陲@示器不顯眼。
老于有時(shí)也會(huì)幫相熟的企業(yè)把貨物出口到香港一個(gè)子虛烏有的公司，再運(yùn)回境內(nèi)，騙取退稅。為了避免企業(yè)在貨物從香港進(jìn)口時(shí)征收高額關(guān)稅，老于先找人將貨物從香港的A倉庫轉(zhuǎn)到B倉庫，再跟其他貨物捆綁在一起，打包從香港運(yùn)進(jìn)關(guān)，“說白了，就是逃稅”。
老于還會(huì)介紹專門的人給企業(yè)打包逃稅，一般是按公斤收費(fèi)，產(chǎn)品不同收費(fèi)也不一樣，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)不同。“比如電子產(chǎn)品收費(fèi)最高，因?yàn)槠潢P(guān)稅高。紅酒低些，一瓶上好的紅酒進(jìn)關(guān)時(shí)正常征稅大概200元，但如果走打包捆綁的方式，一瓶只要五六十元。”
