國務院辦公廳近日發布《關于金融支持小微企業發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)指出，將推動嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行。此外，將適當放寬創業板市場對創新型、成長型企業的財務準入標準，盡快啟動上市小微企業再融資。

　　“積極發展小型金融機構，打通民間資本進入金融業的通道，建立廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業金融服務機構體系，是增加小微企業金融服務有效供給、促進競爭的有效途徑。”《意見》表示，將進一步豐富小微企業金融服務機構種類，支持在小微企業集中的地區設立村鎮銀行、貸款公司等小型金融機構，推動嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。

　　無獨有偶，此前銀監會發布《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》(2013年版征求意見稿)，擬修訂2006年版中的中資銀行設立辦法。國務院于7月5日發布“金融十條”，提出了嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。銀監會主席尚福林在2013年上半年全國銀行業監督管理工作會議上也提到，下半年要試辦自擔風險的民營金融機構。

　　8月9日，中關村管委會宣布，將支持企業發起設立一家民營銀行—中關村銀行，該銀行主要為科技型、創業型、創新型中小微企業提供全面、快捷、低成本金融服務，以及基于創新信用機制和大數據運用。

　　此外，在“大力拓展小微企業直接融資渠道”方面，意見提出，加快發展多層次資本市場，是解決小微企業直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路。未來將進一步優化中小企業板、創業板市場的制度安排，完善發行、定價、并購重組等方面的政策和措施。適當放寬創業板市場對創新型、成長型企業的財務準入標準，盡快啟動上市小微企業再融資。

　　《意見》提出，在清理整頓各類交易場所基礎上，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系，促進小微企業改制、掛牌、定向轉讓股份和融資，支持證券公司通過區域性股權市場為小微企業提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務。進一步建立健全非上市公眾公司監管制度，適時出臺定向發行、并購重組等具體規定，支持小微企業股本融資、股份轉讓、資產重組等活動。

　　同時，將探索發展并購投資基金，積極引導私募股權投資基金、創業投資企業投資于小微企業，支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業等發行企業債券，專項用于投資小微企業，促進創新型、創業型小微企業融資發展。（記者 楊汛）