【編者按】 美國共和黨贏得去年的中期選舉并奪取眾議院控制權(quán)，就注定在此后一段時間內(nèi)，驢象兩黨的爭斗將較以往升級。雙方都力圖在一些敏感性問題上要對方“好看”，為2012年的總統(tǒng)選舉奠定基礎(chǔ)。盡管此次美國聯(lián)邦政府關(guān)門之災(zāi)得以避免，但美國政壇上的兩黨之爭將會日益激烈，并可能危及美國緩慢的經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　美國時間8日晚上，在經(jīng)過為時數(shù)天的討價還價后，美國共和與民主兩黨在最后關(guān)頭就政府預(yù)算案達成了一份協(xié)議，避免了聯(lián)邦政府的關(guān)門。根據(jù)協(xié)議，在今年9月底到期的2011財年中，美國政府的預(yù)算開支將削減785億美元。

　　雙方均有讓步

　　美國聯(lián)邦政府2011財年預(yù)算案始于去年10月，此前一直未獲共和黨主導(dǎo)的國會通過，為確保政府不關(guān)門，國會已先后兩次通過臨時預(yù)算案，才勉強維持政府運轉(zhuǎn)至4月8日午夜12點。

　　在8日午夜僅剩一個多小時的時候，代表共和黨的眾議院議長約翰·博納和參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德發(fā)表聯(lián)合聲明宣布雙方達成協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，民主黨應(yīng)共和黨要求提高余下半財年的削減開支金額。共和黨則做出讓步，保留民主黨在醫(yī)療、環(huán)保等方面力爭的預(yù)算開支。與此同時，兩黨還表示將盡快通過一份臨時預(yù)算案，以便政府在當(dāng)前臨時預(yù)算案8日午夜到期后不致關(guān)門。參議院隨后投票通過臨時預(yù)算案，眾議院隨后也將投票表決。

　　協(xié)議達成后，博納在國會山對媒體記者說，他預(yù)計本年度預(yù)算案將在下周獲得通過。里德在參議院發(fā)表講話說，除了就削減多少預(yù)算達成協(xié)議外，雙方還就先前爭執(zhí)不下的對計劃生育項目撥款達成協(xié)議。這些項目不會在預(yù)算案中被取消。但美國媒體說，共和黨方面仍可能就此單獨提出議案。

　　奧巴馬則在博納之后不久講話說，他所在的民主黨將接受這份協(xié)議。奧巴馬稱，這一協(xié)議將是美國預(yù)算歷史上最大的一筆開支削減。他說，削減開支的過程可能會十分痛苦，不少項目的撥款會減少，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能推遲。雖然這一舉措很“令人痛苦”，但為了抗擊龐大的財政赤字，削減開支是很有必要的。他說，“我們接受的一部分開支削減方案將是令人痛苦的”，但“我們保住了我們贏得未來所需要的那些投入”。

　　兩黨之爭仍將繼續(xù)

　　兩黨達成臨時預(yù)算協(xié)議，在最后時刻避免美國政府部門關(guān)門。上周五中午，美國大部分非必要公務(wù)員已獲知要準(zhǔn)備放假。美國一位政府官員稱，政府部門關(guān)閉的情況一旦發(fā)生，本周經(jīng)濟分析局、人口普查局和經(jīng)濟統(tǒng)計局發(fā)布經(jīng)濟數(shù)據(jù)將受到影響。

　　對兩黨的影響而言，政府關(guān)門會造成兩敗俱傷的結(jié)局。美國皮尤研究中心日前公布的民調(diào)結(jié)果顯示，39%的民眾認(rèn)為關(guān)門錯在共和黨，36%的民眾認(rèn)為錯在民主黨，其余民眾則認(rèn)為雙方都有錯。

　　有分析人士認(rèn)為，共和黨雖然成功爭取增加削減開支金額，但785億美元相對于美國今年預(yù)計的1.4萬億美元的財政赤字而言實在微不足道。兩黨在削減預(yù)算上大動干戈根本上仍是黨派利益驅(qū)動。共和黨去年中期選舉期間，將削減聯(lián)邦開支作為重要競選承諾；奧巴馬帶領(lǐng)的民主黨則認(rèn)為削減赤字并非重要目標(biāo)，搞好經(jīng)濟和就業(yè)才是重點。

　　關(guān)于2011財年預(yù)算的爭執(zhí)結(jié)束后，美國國會下一階段爭論的焦點將轉(zhuǎn)向是否提高政府債務(wù)上限、2012財年預(yù)算以及削減長期財政赤字等問題。美國財長蓋特納此前曾表示,如果國會不同意提高公共債務(wù)規(guī)模14.3萬億美元的法定上限,美國政府將于今年3月31日至5月16日期間達到這一上限。但一些共和黨議員表示,只有在聯(lián)邦政府大幅削減財政赤字的情況下,才會同意提高公共債務(wù)上限。　□本報記者 黃繼匯