當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，美國財(cái)政部發(fā)布了最新一期針對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。如市場(chǎng)預(yù)期，這份半年度報(bào)告認(rèn)為，包括中國在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴并未操縱匯率以獲取不公平的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，再次未將中國等國列入?yún)R率操縱國名單。對(duì)此，部分海外媒體和業(yè)內(nèi)人士表示贊同。《紐約時(shí)報(bào)》28日發(fā)表文章稱，此舉有利于避免美中兩國間貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步擴(kuò)大，是雙贏的決定。美中全國貿(mào)易委員會(huì)副總裁恩尼斯也認(rèn)為，美國財(cái)政部作出了一個(gè)十分正確的決定，并指出一旦將中國列入?yún)R率操縱國，對(duì)美國無疑是弊大于利。美國傳統(tǒng)基金會(huì)研究院德里克·賽瑟斯也對(duì)財(cái)政部的決定表示歡迎，稱政府不應(yīng)把過多注意力放在人民幣匯率問題上，因?yàn)檫@并非困擾美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。

　　中國外匯交易中心的數(shù)據(jù)顯示，27日當(dāng)天人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.4898元，創(chuàng)下匯改以來新高。

　　原定于4月15日出爐的上述報(bào)告可謂“姍姍來遲”。對(duì)此，美國財(cái)政部已在4月8日發(fā)表聲明中進(jìn)行了解釋，表示考慮到美方會(huì)在稍后舉行的二十國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議、5月初的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、世界銀行和國際貨幣基金組織春季年會(huì)上與中方就人民幣匯率問題展開討論，相關(guān)報(bào)告會(huì)推遲發(fā)布。這份報(bào)告顯示，根據(jù)美國財(cái)政部的估算，自去年6月份中國啟動(dòng)第二輪人民幣匯改到今年4月底，人民幣對(duì)美元持續(xù)升值，累計(jì)升值幅度已達(dá)5.1%，折年率達(dá)6%。如將通脹因素考慮在內(nèi)，人民幣實(shí)際升值幅度約為9%。另外，考慮到中方已在多個(gè)場(chǎng)合，特別是在G20財(cái)長會(huì)議及中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中表示將繼續(xù)增強(qiáng)人民幣匯率彈性、實(shí)施更加靈活的匯率政策，財(cái)政部最終未將中國列入?yún)R率操縱國。但報(bào)告同時(shí)指出，迄今人民幣實(shí)際匯率仍然被“大大低估”，其進(jìn)一步升值的空間很大。

　　事實(shí)上，針對(duì)主要貿(mào)易伙伴的《報(bào)告》由來已久，早在1988年，美國《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力綜合法案》便要求財(cái)政部長需每半年向國會(huì)提交一次有關(guān)主要貿(mào)易伙伴的“匯率報(bào)告”。其中，第3004條明確規(guī)定，報(bào)告必須考慮各國是否為了阻止有效調(diào)整國際收支平衡，或?yàn)榱嗽趪�際貿(mào)易中謀取不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而操縱其貨幣兌美元的匯率。自2009年奧巴馬上臺(tái)至今，美國已先后發(fā)布四份《報(bào)告》，涉及包括中國、日本、韓國、歐元區(qū)、英國、巴西、加拿大等十多個(gè)重要貿(mào)易伙伴，而這些經(jīng)濟(jì)體約占美國對(duì)外貿(mào)易總量的四分之三。中國上次被美國財(cái)政部列為匯率操縱國是在1994年。

　　長期以來，美國制造商及其在國會(huì)的支持者一直指責(zé)中國通過匯率操控壓低人民幣幣值，依賴價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國際貿(mào)易中占據(jù)有利位置，并希望國會(huì)能通過對(duì)中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的措施。特別是近年來，美中之間巨大的貿(mào)易逆差令美國國內(nèi)將中國列入?yún)R率操縱國的呼聲漸高。紐約州民主黨參議員舒默曾多次呼吁要求通過人民幣法案，以達(dá)到“平衡”美國經(jīng)濟(jì)的目的。但到目前為止，尚未有任何有關(guān)人民幣的提案獲得美國國會(huì)通過。

　　針對(duì)美國方面的指責(zé)，國內(nèi)很多專家認(rèn)為，人民幣升值對(duì)中美貿(mào)易未形成實(shí)質(zhì)性影響，將中美貿(mào)易順差問題歸咎于人民幣匯率并不合理。事實(shí)上，從2005年實(shí)施匯改到2010年期間，人民幣匯率升值超過20%，但是中美貿(mào)易順差額卻總體保持連年上漲態(tài)勢(shì)，僅在2009年金融危機(jī)時(shí)期略有降低，2010年則再度上升。他們認(rèn)為，目前人民幣不存在大幅波動(dòng)和變化的基礎(chǔ)，人民幣短期內(nèi)對(duì)美元過快升值將帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，不利于中美以及全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。（見習(xí)記者 張環(huán)）