在上月舉行的歐盟峰會上，成員國達成了關(guān)鍵性共識，即歐盟各國同意在2013年1月1日完成銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的法律框架文件的編制，并在隨后的一整年內(nèi)對這些文件逐項落實。這被視為完成了“三步走”設(shè)想的第一步。而在本周二舉行的歐盟財長會上，各方在銀行業(yè)監(jiān)管機制上的分歧依舊，這似乎意味著圍繞銀行業(yè)聯(lián)盟的爭議已演變成一場曠日持久的“口水戰(zhàn)”。

　　11月15日，中國社科院歐洲研究所副所長江時學(xué)在接受本報記者采訪時指出，自歐盟委員會主席巴羅佐首次提出“銀行業(yè)聯(lián)盟”的概念以來，歷經(jīng)數(shù)次磋商，建立單一金融監(jiān)管機制的提案終于在10月的歐盟峰會上得以落實。這固然是一個好的開始，畢竟這是切斷銀行業(yè)與主權(quán)債務(wù)危機之間關(guān)聯(lián)最有效的手段，但未來一系列博弈還將繼續(xù)，包括以德法為代表的歐元區(qū)國家之間、歐元區(qū)國家與非歐元區(qū)國家之間、歐盟與歐洲銀行業(yè)之間等。因此，建立銀行業(yè)聯(lián)盟之路可謂任重道遠。

　　隨著西班牙銀行業(yè)危機浮出水面，歐債危機局勢驟然緊張。在主權(quán)債務(wù)危機與銀行危機交織的背景下，歐盟委員會主席巴羅佐在5月23日歐盟非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議上率先提出了“銀行業(yè)聯(lián)盟”的概念。緊接著，歐盟委員會在6月的歐盟峰會上提出“三步走”設(shè)想：首先，賦予歐洲央行對歐元區(qū)所有銀行的監(jiān)管權(quán)，歐元區(qū)以外的歐盟國家銀行可以自主選擇是否加入這一監(jiān)管體系；其次，由銀行自己出資設(shè)立一個基金，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的銀行破產(chǎn)清算；最后，建立一個健全的存款保險機制，在銀行破產(chǎn)或重組時保護歐元區(qū)儲戶利益。按照歐盟委員會的想法，銀行業(yè)聯(lián)盟應(yīng)包括四大支柱，一是覆蓋歐盟所有銀行的單一歐盟存款擔(dān)保機制；二是用于處置系統(tǒng)重要性銀行及跨境銀行等的共同處置機構(gòu)和共同處置基金；三是一個對系統(tǒng)重要性銀行及跨境銀行擁有最終監(jiān)管權(quán)的單一監(jiān)管機構(gòu)；四是統(tǒng)一的歐盟銀行業(yè)審慎監(jiān)管規(guī)則。歐洲央行行長德拉吉對建立銀行業(yè)聯(lián)盟表示支持，但在他看來，四大支柱應(yīng)凝聚成三，即泛歐存款擔(dān)保機制、歐洲銀行處置基金和歐洲銀行業(yè)集中監(jiān)管體系。