近日，記者發(fā)現(xiàn)一度沉寂的銀政合作，逐漸重回人們視野。多家銀行人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦陳，銀行對于政府融資平臺持謹(jǐn)慎支持態(tài)度，對于符合銀監(jiān)會融資平臺授信條件的項(xiàng)目，還會爭著去做。
銀政合作漸增加
隨著發(fā)改委的松閘，地方政府基建項(xiàng)目逐漸增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全國各地推出的穩(wěn)增長投資計劃已經(jīng)達(dá)到約20萬億元。
如火如荼的基建項(xiàng)目，隨之而來的便是巨大的融資需求，其中更少不了銀行的身影。記者注意到，進(jìn)入三季度，銀行與政府合作日趨頻繁。
24日，甘肅銀行與定西市簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，與該市3家企業(yè)簽訂了總額度2.5億元的貸款合同。未來5年內(nèi)，為定西市提供100億元的融資支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
26日，山東省政府與建行在濟(jì)南簽署《支持新農(nóng)村暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。合作領(lǐng)域依然是基建，并承諾今后5年內(nèi)對山東省重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)提供至少2200億元信貸資金，其中新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、保障房建設(shè)資金400億元。
“抵押物充足、還款來源清晰的項(xiàng)目銀行還是很歡迎的，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目還引起各家銀行爭奪。”一位銀行人士告訴記者，“部分項(xiàng)目，銀行為政府新增授信額度，貸款與否還要等項(xiàng)目實(shí)施情況而定。”
一銀行業(yè)人士用 “略有松口”來總結(jié)今年一季度至今銀政合作的整體態(tài)勢。
分析人士預(yù)測，隨著地方基建項(xiàng)目陸續(xù)獲批，銀行貸款月平均將達(dá)6000億元左右，比年初的預(yù)期要高。
“銀政合作回升是必然的。”一不愿透露姓名的分析師指出，“此前銀政合作由于地方融資平臺清理整頓、通脹高企一度陷入停滯；但是如今通脹已解決，地方融資平臺清理也差不多了，銀政合作還是有上升空間的。”
銀行的困境
自身不良貸款的隱憂以及來自地方政府行政壓力，成了銀行面臨的“兩難”。
半年報顯示，上半年16家上市銀行平均不良貸款率為0.75%。“考慮到上半年的不良貸款還需追加確認(rèn)，下半年不良貸款率應(yīng)該還有一定反彈，預(yù)計可達(dá)1.1%左右。”東方證券分析師金麟接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說。
金麟認(rèn)為，銀行不會成為新一輪基建擴(kuò)張的資金提供者。“今年上半年銀行的貸款質(zhì)量是近十年來最差的。表面上看，銀行上半年不良貸款增量很有限，不良率基本穩(wěn)定，但逾期貸款情況顯著低于預(yù)期。換而言之，我們認(rèn)為在貸款質(zhì)量短期快速惡化背景下，銀行不敢確認(rèn)不良，這意味著后續(xù)追加確認(rèn)壓力巨大。”
金麟在研報中指出：“逾期貸款情況顯示，上半年銀行逾期貸款生成率已經(jīng)明顯高于2008年上半年。根據(jù)逾期貸款這一客觀指標(biāo)(而非主觀性的五級分類)計算，今年上半年銀行逾期貸款的壓力已經(jīng)超過了2008年上半年。”
“‘惜貸’情緒或?qū)?yán)重制約銀行對基建擴(kuò)張的支持力度。一方面由于前期銀監(jiān)會的嚴(yán)厲整頓，另一方面由于銀行也都認(rèn)識到了地方政府嚴(yán)重的流動性壓力，對地方政府相關(guān)貸款態(tài)度已經(jīng)非常謹(jǐn)慎。”金麟告訴記者。
有銀行業(yè)人士指出，地方政府自有資金緊缺也是造成銀行 “謹(jǐn)慎支持”的原因之一。“地方政府若是自有資金不足，銀行便無法提供貸款。”一國有大行支行行長告訴記者，“即使政府臨時拼湊資金，銀行也要審批，若發(fā)現(xiàn)政府實(shí)際財力拮據(jù)，銀行很難大力發(fā)放貸款。”
一銀行高層認(rèn)為，部分上一輪地方融資接近飽和的地區(qū)，這一次很難再出大項(xiàng)目了。“后續(xù)會出一部分基建項(xiàng)目，但要地方政府再投資幾萬億，明顯不可能。”他說道。
此外，銀行或要承受來自行政干預(yù)的壓力。“當(dāng)?shù)卣吘褂泻芏噘Y源，在政府遭遇困難的時候支持一下，說不定將來能有些回報，能支持還是支持。”一銀行業(yè)人士告訴記者，“一些地方項(xiàng)目質(zhì)量確實(shí)一般，銀行只能謹(jǐn)慎對待。”
26日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧就地方融資平臺問題如此評價：“中國長期存在著‘投資沖動怪圈’的現(xiàn)象，地方政府希望加速發(fā)展，要求增加投資，增加信貸，這樣，投資加大了，信貸擴(kuò)張了，經(jīng)濟(jì)增長率提高了，通貨膨脹也就來臨了。中央政府不得不采取緊縮措施，減少投資，減少信貸，于是通貨膨脹雖被抑制，但地方政府卻深感困難，因?yàn)樨斦杖胂陆担珿DP增長率下降，就業(yè)壓力增大了。中央政府不得已就再次啟動外生力量，刺激經(jīng)濟(jì)。”（來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）
