“政府工作報告中提到，要守住不發生系統性和區域性金融風險底線。這兩天記者問得最多就是你們采取什么措施，這話真沒法回答。系統性的風險是毀滅性的，作為監管機構責無旁貸。但是金融機構作為市場的行為者來說，它們怎么看？我在守，它在沖，根本是守不住的。”昨天(3月6日)，全國政協委員、銀監會副主席蔡鄂生在政協分組討論上如是表示。

　　對此，蔡鄂生建議，應建立金融機構的市場退出機制。昨天，在接受《每日經濟新聞(微博)》記者專訪時蔡鄂生透露，《金融機構破產條例》已經在銀監會部門內部征求意見，具體什么時候出來暫無時間表。

　　出臺金融機構破產條例無時間表/

　　蔡鄂生認為，守住風險底線也需要金融機構承擔責任。在小組討論會上他批評道：“現在出現的有些風險，不是金融機構自己不能解決，而是什么都不愿意放棄，風險越來越大，這就是沒有底線思維的結果。”

　　蔡鄂生坦言：“我現在最頭疼的問題就是設立一個機構的時候，大家都說該設，但是不好的時候，怎么把它摘出去。”

　　蔡鄂生也提到：“現階段來說，破產對職工是一個很大的傷害，金融機構在破產保護、重組都不行的情況下真正能破產嗎？別說破產，現在我們哪個金融機構敢在經濟不太好的情況下裁員？他們沒這個膽量。”

　　為此，蔡鄂生建議盡快出臺《金融機構破產條例》，建立和規范金融機構的市場退出。他認為，現階段金融機構的數量不少，但是質量和特色這方面比較弱，解決這些問題就需要市場的優勝劣汰。

　　在《金融機構破產條例》的出臺方面，蔡鄂生對《每日經濟新聞》新聞記者表示：“按照基本規律和基本規則，《金融機構破產條例》要配合存款保險制度出來。老不出來的話，(金融機構破產條例)就探索不了。”

　　據他介紹，存款保險制度也在加緊地搞，牽頭的部門是人民銀行。而金融機構破產條例是國務院的法規，銀監會受托起草，起草完提交給國務院法制辦，國務院法制辦再根據相關的要求去做。

　　目前，《金融機構破產條例》的出臺暫無時間表。蔡鄂生表示：“我從來不會是預言家，我只是努力工作，爭取早日提交。出臺還有一定距離，現在還在部門之間征求意見。從我們的愿望來講，希望早日出來。”

　　蔡鄂生：“我最不愿談信托”/

　　作為分管非銀行金融機構監管的副主席，蔡鄂生在 《每日經濟新聞》記者問及信托時表示：“別問我了，我最不愿意談的就是信托。”蔡鄂生對信托是又愛又恨，對于輿論的批評，蔡鄂生持愛護的態度。對于信托公司的某些做法，蔡鄂生也不滿意。

　　蔡鄂生在小組討論上表示，亞洲金融危機的時候，信托有好幾百家，后來經過清理整頓只剩了60多家。按道理這些都是我們認可的。但是這60家，他們每做一件事，說他好的不多。這60多家做的事很多都是和宏觀調控相悖的。

　　不過，對于輿論對信托公司的批評，蔡鄂生又轉向了愛護信托發展的角度。他表示：“大家敢于批評，但也要善于批評，要站在一個歷史發展階段上來看我們現在的問題。”

　　他表示，信托公司剛剛成立的時候，國人財富有限，造成了資產管理和財富管理的先天不足。加上信托公司很多人都是銀行出來的，信托做的很多事也有類信貸的性質。在宏觀調控中、銀行的信貸收縮的背景下，也解決很多企業的融資問題。

　　2012年12月，財政部、發改委、人民銀行、銀監會聯合發布通知重申制止地方政府違法違規融資行為。其中提到：“融資平臺公司等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務，除法律和國務院另有規定外，不得向非金融機構和個人借款，不得通過金融機構中的財務公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資。”

　　這是否意味著基建信托會被叫停？蔡鄂生對《每日經濟新聞》記者表示：“四部委條例是把信托點出來，但是主要的還是銀行，地方政府貸款，誰給的錢最多？別只看到信托，如果一個信托真的影響那么大，你們把它看高了，太看高了，他沒多大能量。”

　　近年來，信托公司打破“剛性兌付”的呼聲越來越高。蔡鄂生表示：“剛性兌付是信托發展和社會一個階段的需求，不剛性兌付，老百姓沒那個意識，他干嗎？最簡單的股票市場，老百姓開始投資虧了就來鬧，現在少了。”

　　信托公司打破“剛性兌付”的目前做法蔡鄂生并不認可，他說：“現在有些人把剛性兌付拿出來提了，廢話！誰也沒說要剛性兌付，但是你要不保障，你的市場會出現很多問題。當投資者還沒有成熟的時候，對他的保護是不是也要分階段？”

　　至于剛性兌付的如何才有可能終結，蔡鄂生稱：“沒有結束，不會說那哪天結束，沒有教訓，沒有案例拿出來，或者說要經歷信托公司的谷底才可能。我從來沒有說過現在信托公司可以昂首擴胸往前走了。”

　　溫州民企發起設立信托公司，銀監會是否會批準？蔡鄂生反問《每日經濟新聞》記者：“這個問題可不可以不表態？民營發起信托目的是原因到底是什么？看市場的需要程度，不是說你提出需求我就要解決。”