5月13日，一位前監管部門官員向記者坦言，銀監會成立十年，無論蔡鄂生、閻慶民還是楊家才，都是中國銀行業宏觀審慎和微觀審慎相結合的監管框架的重要構建者，也是國際監管改革最新成果“中國化”的參與者。未來十年，中國銀行業監管改革仍任重道遠。

　　在履行完相關組織人事程序后，中國銀監會新一輪高層人事調整將塵埃落定。

　　5月13日，接近監管部門的多位權威人士向記者透露，銀監會醞釀多時的新一輪人事調整即將完成，在出任銀監會副主席長達八年后，現年62歲的蔡鄂生將因年齡原因退休。

　　蔡鄂生的退休，將帶來一系列連鎖調整：現年52歲的銀監會主席助理閻慶民則有望升格為副主席，暫時接手蔡鄂生此前負責的“法規、政策性銀行及國家開發銀行、郵儲銀行、金融資產管理公司、非銀行機構監管和融資性擔保業務”領域；而去年下半年剛調任銀監會辦公廳主任的楊家才，則有望出任銀監會主席助理。

　　知情人士透露，上周一（5月6日）中央組織部門赴銀監會進行相關人事考察，正式任命書將有望近期公布。此后，各副主席新的業務監管分工仍需再議。

　　“影子銀行”監管者

　　今年“兩會”期間，62歲的蔡鄂生已當選為新一屆全國政協委員，過去40年，蔡幾乎從未離開中國金融監管體系，是一位地道的技術官員。

　　1982年進入中國人民銀行開始，蔡鄂生歷任人民銀行金融管理司、銀行司司長，并于1998年-2001年出任央行行長助理。此后，有過四年國有重點金融機構監事會主席的履歷，并于2005年12月出任銀監會副主席、黨委委員。

　　蔡鄂生為人低調。然而，2009年以來，以信托為代表的非銀機構迅速崛起，并在近年引發一系列有關“影子銀行”風險的大討論，使得蔡鄂生作為監管者，不得不一次次曝光于媒體與公眾視野。他有關信托業金融創新與監管的諸多論述成為媒體爭相引述的焦點，比如“要把信托辦成‘真正的信托’”、“信托業要嚴守風險底線”、“中國金融機構必須遠離高杠桿或過度創新”……

　　今年初的中小銀行監管工作會議上，蔡鄂生受銀監會主席尚福林之托進行總結發言，提及2013年銀行業改革與監管熱點問題時，將“影子銀行問題”擺在了第一位。蔡說，作為銀行監管部門，“我們要有自己的思考和認識，不要僅僅停留在概念的爭論和邏輯的結論上”。

　　到底要不要將銀行理財產品、銀信合作等表外業務納入中國“影子銀行”體系，蔡鄂生的觀點代表了銀監會的立場。在影子銀行界定上，“我們的信用中介機構絕大部分都已納入監管體系，與歐美的情況不完全一樣。從這個意義上講，可以明確地說，銀行的表外業務、受三會監管的非銀行金融機構和業務不是國外定義的一般意義上的影子銀行”。他說。

　　當然，這并不代表監管機構對上述領域風險有掉以輕心之意，蔡鄂生的觀點是：重點是管住銀行機構，不讓銀行資金流向不受監管的機構，不讓銀行為不受監管的機構籌資提供渠道便利，防止風險積累擴散和轉移。

　　接任者閻慶民，則是一位廣為人知的“學者型官員”。此前，他對銀行理財產品“在發展中規范，在規范中創新，在創新中提高”的論述，得到了不少銀行人士呼應。

　　閻慶民曾歷任中國人民銀行銀行監管一司副司長、銀監會銀行監管一部主任、銀監會黨委組織部部長兼人事部主任等監管要職，直接參與了多家國有大型商業銀行的改革上市進程；2007年年末出任上海銀監局局長一職，并在四年后升任銀監會主席助理、黨委委員。

　　閻擔任上海銀監局局長期間，恰逢上海提出打造國際金融中心、航運中心兩大中心戰略之機，他在多個場合提出要先行先試銀行新業務，積極創新。

　　5月13日，一位資深監管人士如是評價閻慶民：他是一位學者型官員，為人低調溫和，之前曾擔任銀監會新聞發言人，處事周到，為人稱道。

　　“監管通”楊家才

　　同樣1961年出生的楊家才，是一位從基層一線打拼出來的“監管通”。

　　公開資料顯示，1988年，楊家才開始從事銀行業監管工作，出任人民銀行縣支行總稽核。曾先后任職于縣政府和中國人民銀行湖北鐘祥縣、武漢市、湖北省及武漢大區分行。

　　一位熟悉楊家才的人士透露，上個世紀90年代末，楊在原人民銀行湖北省分行時處理“大江城信社擠兌風潮”中便一顯身手，脫穎而出。

　　2007年至2012年，楊家才擔任銀監會銀行監管一部主任，負責監管國有大型商業銀行，參與大型銀行的改革、引資、引制、走出去等相關監管制度的設計；2008年后，銀監會諸多監管創新如“三個辦法一個指引”、“腕骨監管體系”、“三三制工作法”，楊家才是主要制度設計者。“楊對銀行監管有系統思考，是一個善于比較、總結的人，每做一件事就會寫一本書。”上述監管人士如是評價，比如楊在一部主任時期寫過《知命監管》，2008年后還寫過一本《銀行監管通論》的書。史進峰