國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良25日在吹風(fēng)會(huì)上表示,發(fā)改委按照十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的要求,將率先轉(zhuǎn)變職能,尤其是要下放權(quán)力。發(fā)改委正在研究修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,按照新方案,國(guó)家層面直接核準(zhǔn)企業(yè)投資的規(guī)模量、投資量將減少60%。具體到當(dāng)前,發(fā)改委正在研究制定2014年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)。
連維良表示,發(fā)改委將率先做好與自身職能密切相關(guān)的重大改革“例如行政審批制度改革、投資體制改革、價(jià)格體制改革、宏觀調(diào)控體系的加快完善”。今年以來(lái),按照國(guó)務(wù)院的部署,發(fā)改委已經(jīng)先后下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng),下一步將進(jìn)一步加大力度,重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。第一,進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)。凡是市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),政府一律不再審批;凡是企業(yè)投資項(xiàng)目,除了關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全,涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策;確需保留的審批項(xiàng)目中,凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng),一律交由地方和基層管理。第二,進(jìn)一步提高審批效率,簡(jiǎn)化手續(xù),優(yōu)化程序,在線運(yùn)行,限時(shí)辦結(jié)。第三,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
在價(jià)格改革方面,連維良表示,發(fā)改委的措施可以用“減”、“建”、“保”三個(gè)字來(lái)概括。所謂“減”,就是縮小政府定價(jià)的范圍。凡是能夠由市場(chǎng)決定價(jià)格的,都要由市場(chǎng)來(lái)決定,特別是要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格。所謂“建”,就是對(duì)繼續(xù)由政府定價(jià)的項(xiàng)目,要完善公開(kāi)透明的定價(jià)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制,接受社會(huì)監(jiān)督。建立社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲幅度掛鉤的機(jī)制,不因?yàn)閮r(jià)格改革和價(jià)格上漲使得低收入群體的基本生活水平受到影響。建立有利于節(jié)能減排、有利于生態(tài)文明建設(shè)、有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)格政策體系(下轉(zhuǎn)第二版)