即便“18.3萬億”養(yǎng)老金缺口的說法并不準(zhǔn)確，然而民眾對(duì)于養(yǎng)老金收支失衡，甚至未來中國(guó)養(yǎng)老體系運(yùn)行的擔(dān)憂似乎正在擴(kuò)大和蔓延。在這個(gè)還未富裕就已經(jīng)快速衰老的人口大國(guó)，我們?cè)撊绾慰创?dāng)前的養(yǎng)老金運(yùn)行體系？它存在哪些問題？畢竟，養(yǎng)老是我們要始終面對(duì)的關(guān)鍵問題。
社保基金十年增十倍 應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口仍懸殊
6月15日，中國(guó)社保基金發(fā)布年報(bào)顯示，截止到2011年底，基金規(guī)模達(dá)到8688.2億元，相比成立時(shí)增長(zhǎng)了十倍之多。但正如中國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍此前表示的，全國(guó)社會(huì)保障基金的現(xiàn)有規(guī)模，與應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收支缺口的需要仍相差甚遠(yuǎn)。
中國(guó)養(yǎng)老金目前有三大支柱，即中國(guó)社保基金、一些有條件企業(yè)建立的企業(yè)年金、分散在各地方的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，三者的數(shù)額目前分別為8688億元、3000億元、1.92萬億元。
通常所說的養(yǎng)老金收支缺口主要是指其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。根據(jù)中國(guó)目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)和職工分別按工資總額20%和8%交納養(yǎng)老金，分別建立社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶，這兩項(xiàng)合計(jì)叫基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以縣市級(jí)統(tǒng)籌為主。
由于上述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金尚不足，為支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，就占用了個(gè)人賬戶資金，形成了收支缺口，作為中央政府集中的社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金——中國(guó)社保基金主要作用之一就是彌補(bǔ)這一缺口。
另一方面，中國(guó)社保基金、企業(yè)年金目前已經(jīng)允許投資運(yùn)營(yíng)，可以跑過通貨膨脹率，但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金因?yàn)橹贫人蓿瑑H存于銀行指定賬戶和購(gòu)買國(guó)債，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負(fù)數(shù)。
