《實施程序規定（草案）》由《中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定（試行）》修訂而來，與原有規定相比，新規定擬由審查部門根據問題的難易繁簡程度，在反饋時提出期限要求，申請人確有困難的，可以書面提出延期報告，說明理由。并且，申請人逾期未回復且未提交延期報告，或者雖提交延期報告，但未說明理由或理由不充分的，終止審查。證監會有關部門負責人表示：“原有規定沒有對第一次反饋的回復期限提出要求，僅是要求第二次反饋意見必須在30日內回復。新規定可以避免回復拖而不決、重大資產重組等申請處于長期未辦結狀態，從而給市場以明確的預期。”
同時，增加審查人員與申請人的溝通途徑。簡單的事項，審查人員可以在留存有關證據，即“管得住、說得清”的基礎上，通過電話、傳真、電子郵件等方式與申請人溝通，提高審核效率。
《實施程序規定（草案）》簡化了申請人主動撤回申請時的終止審查程序，并增加中止審查制度。在審查申請材料過程中，有下列情形之一的，應當作出中止審查的決定，通知申請人：（1）申請人因涉嫌違法違規被行政機關調查，或者被司法機關偵查，尚未結案，對其行政許可事項影響重大；（2）申請人被中國證監會依法采取限制業務活動、責令停業整頓、指定其他機構托管、接管等監管措施，尚未解除；（3）對有關法律、行政法規、規章的規定，需要進一步明確具體含義，請求有關機關作出解釋；（4）申請人主動要求中止審查。考慮到《首次公開發行股票并上市管理辦法》等規章有一些其他處理，安排“法律、行政法規、規章對前款情形另有規定的，從其規定”的但書條款。有關情形消失后，恢復審查，通知申請人。（記者 申屠青南）
