在國際金融危機持續(xù)發(fā)酵、世界經(jīng)濟形勢面臨諸多不確定性的背景下，我國未來金融宏觀調(diào)控走向如何，我國將面臨哪些金融風(fēng)險，下一步金融改革有哪些新看點在第四次全國金融工作會議閉幕后，記者就以上問題采訪了中國人民銀行行長周小川。

　　要豐富和完善貨幣政策工具箱

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議給2012年的貨幣政策定調(diào)為繼續(xù)實施“穩(wěn)健”貨幣政策，這和 2010年年末提出的“穩(wěn)健”有何區(qū)別？

　　周小川：“穩(wěn)健”一詞的覆蓋面比較大。中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了宏觀政策要有靈活性、針對性，同時加強科學(xué)性、前瞻性、有效性，我們會密切觀察國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，來進行適時適度的調(diào)整。要實施好穩(wěn)健的貨幣政策，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，需要豐富和完善貨幣政策工具箱，里面既要有數(shù)量型的調(diào)控工具，還要有價格型的調(diào)控工具，既要有傳統(tǒng)的調(diào)控工具，也要開發(fā)一些宏觀審慎性政策工具，要做到盡量齊全地擺在那兒，做到在干活的時候都能找到，隨時有合適的工具可以用上。

　　房地產(chǎn)貸款風(fēng)險整體平穩(wěn)狀態(tài)

　　記者：房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)下去會給金融體系帶來哪些影響？

　　周小川：對房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)加以密切觀察。總體來看，我國國內(nèi)住房抵押貸款數(shù)量不算大，占銀行信貸資產(chǎn)的比例也相對較低，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險整體處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，沒有像國際上有些地方出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

　　但我們還應(yīng)考慮到，很多企業(yè)特別是小微企業(yè)，其銀行貸款是以房地產(chǎn)、物業(yè)為抵押完成的，隨著房價的下調(diào)，其抵押品價值會縮水，這就會影響到企業(yè)這部分貸款。對于這一影響我們應(yīng)有充分的估算，銀行機構(gòu)和監(jiān)管部門也要對這一領(lǐng)域進行嚴密的跟蹤和測試。

　　目前還不適合推進利率市場化

　　記者：民間借貸成為2011年我國金融市場最炙熱的話題，與之相關(guān)的利率市場化問題也因此被推至前臺，未來我國利率市場化改革會有怎樣的進展？

　　周小川：我國利率市場化始終都在推進，思路上沒有太大障礙，具體操作上主要是要考慮順序安排和國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢。從順序上講，首先是通過改革，使得金融機構(gòu)實現(xiàn)財務(wù)硬約束，隨著大型商業(yè)銀行股份制改革和成功上市，金融機構(gòu)的軟約束和不公平競爭問題正逐步得到解決，利率市場化改革有條件進一步推進。

　　從國際國內(nèi)形勢比較的角度看，這次金融危機以后，國際上一些發(fā)達國家是零利率，在利率缺口太大的情況下推進利率市場化就會出現(xiàn)一些特殊問題，對資本流動會造成很大的壓力。從這個條件來講，目前推進利率市場化的時機還不是太好。

　　存款保險制度尋合適時機出臺

　　記者：關(guān)于存款保險制度，各方呼吁了很久，目前這一制度建設(shè)推進到什么程度？

　　周小川：在 2007年的全國金融工作會議上，國家決定要推行存款保險制度，會議之后實施方案都已經(jīng)做出來了，但正好趕上全球金融危機爆發(fā)，主要精力放在應(yīng)對危機上，這一制度建設(shè)相應(yīng)有所推遲。目前來看，此前的準備工作大體上都是有效的，需要尋找一個合適的時機，擇機出臺。

　　央行出六大措施穩(wěn)健貨幣政策

　　1、繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)；

　　2、繼續(xù)加大金融改革力度，推動金融市場規(guī)范發(fā)展；

　　3、加強系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測、評估和處置，全力維護金融穩(wěn)定；

　　4、繼續(xù)深化外匯管理重點領(lǐng)域改革，防范跨境資本流動風(fēng)險；

　　5、扎實推進金融服務(wù)現(xiàn)代化，進一步提升金融服務(wù)與管理水平；

　　6、深入開展國際和港澳臺金融合作。

　　存款保險制度

　　存款保險制度是一種金融保障制度，是指由符合條件的各類存款性金融機構(gòu)集中起來建立一個保險機構(gòu)，各存款機構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費，建立存款保險準備金，當成員機構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機或面臨破產(chǎn)倒閉時，存款保險機構(gòu)向其提供財務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保護存款人利益，維護銀行信用，穩(wěn)定金融秩序的一種制度。

　　關(guān)于利率市場化

　　周小川：“大家也看到，大型銀行，中等銀行，你說農(nóng)業(yè)銀行，大銀行里頭最后也發(fā)行上市了，這個條件應(yīng)該說基本上具備了。利率市場化的進展從條件上來講，從這個條件上來講，初步已經(jīng)具備了。”

　　關(guān)于貨幣政策

　　周小川：“2012年的特點就是不確定性較大，國際上可能引起的風(fēng)險比較大，中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)宏觀政策要有靈活性，要有針對性，同時對貨幣政策的要求始終是這么一個提法，就是科學(xué)性、前瞻性、有效性，所以要密切觀察國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，來進行適時適度的調(diào)整。”