委員建言 個(gè)稅應(yīng)與物價(jià)通脹掛鉤
前日，溫家寶總理在和網(wǎng)友交流時(shí)透露，提高個(gè)稅起征點(diǎn)使整個(gè)中低收入工薪階層受益，是今年給百姓辦的第一件實(shí)事。總理的表態(tài)得到了人大代表和政協(xié)委員的回應(yīng)。昨日，來自廣東的全國政協(xié)委員彭磷基已經(jīng)撰寫了相關(guān)提案，準(zhǔn)備在全國政協(xié)會(huì)議期間提交，他呼吁要盡快調(diào)整目前個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，并逐步建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制，逐步完善以家庭為單位的納稅機(jī)制。
工薪階層“被繳個(gè)稅”挫傷積極性
“現(xiàn)階段工薪階層成為個(gè)稅繳納的主體，貧富差距有不斷拉大的趨勢。”彭磷基在提案中這樣寫道。
根據(jù)財(cái)政部稅政司去年2月公布的我國《2009年稅收收入增長的結(jié)構(gòu)性分析》報(bào)告，2009年我國稅收總收入為59514.7億元，個(gè)稅收入占稅收總收入的比重為6.64%。工薪所得個(gè)稅收入為2483.09億元，占個(gè)稅收入的比重約為63%。
而根據(jù)另外一組數(shù)據(jù)，2010年第一季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資2754元，遠(yuǎn)高于2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)。這就意味著，所有的城鎮(zhèn)單位在崗職工，都必須繳納個(gè)稅。
彭磷基直言，個(gè)稅起征點(diǎn)沒有充分考慮生活資料價(jià)格和房價(jià)的上漲，沒有考慮教育、醫(yī)療、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家庭必須的支出日趨沉重，導(dǎo)致個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的兩次提高均低于工薪階層的勞動(dòng)報(bào)酬增長，使本來可以免予繳納個(gè)稅的中等及中等偏下收入勞動(dòng)者被動(dòng)進(jìn)入個(gè)稅納稅者行列，生活負(fù)擔(dān)加重了。
“現(xiàn)階段工薪階層已成為個(gè)稅繳納的主體。這種現(xiàn)實(shí)情況背離了個(gè)稅‘調(diào)節(jié)收入分配、縮短貧富差距’的宗旨，挫傷了人民納稅的積極性。”彭磷基說。
起征點(diǎn)應(yīng)考慮地區(qū)物價(jià)水平
彭磷基建議，建立個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該考慮地區(qū)的物價(jià)水平。他以北京應(yīng)屆生為例：2009年北京應(yīng)屆畢業(yè)生月均工資2472元，同期北京普通住宅月平均租金達(dá)到2947元；但是和中西部省市的消費(fèi)水平相比，北京應(yīng)屆生的工資一點(diǎn)也不低。也就是說，如果按照2000元的標(biāo)準(zhǔn)征收個(gè)稅，北京市民連房租都付不起還需要繳稅，但中西部地區(qū)雖然減少了部分收入，卻不至于影響生存。
他還提出，要逐步建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制，讓個(gè)稅起征點(diǎn)綜合上述因素進(jìn)行調(diào)整。（記者 趙琦玉 洪奕宜）
