個(gè)稅改革雙管齊下 上調(diào)起征點(diǎn)、縮減級(jí)次級(jí)距
3月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，認(rèn)為有必要對(duì)個(gè)人所得稅方法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。個(gè)稅改革也成為多位全國(guó)兩會(huì)代表委員熱議的話題。
上調(diào)至3000元呼聲高
全國(guó)政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)總裁王文彪對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，“個(gè)稅改革是件大好事，通過(guò)減稅有利于藏富于民，改變現(xiàn)在的收入分配不平衡的狀態(tài)。”
全國(guó)政協(xié)委員、無(wú)錫市副市長(zhǎng)華博雅在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)則表示，“之前個(gè)稅起征點(diǎn)設(shè)定在2000元，可能是考慮到社會(huì)平均工資收入水平，但是現(xiàn)在我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還不算很高，提高個(gè)稅起征點(diǎn)將有效減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。同時(shí)我國(guó)現(xiàn)在行業(yè)薪酬差距很大，有些行業(yè)薪酬水平明顯超過(guò)其他行業(yè)，通過(guò)個(gè)稅制度的改革，加大對(duì)高收入者的征稅力度，有助于更好的通過(guò)稅收杠桿實(shí)現(xiàn)二次收入分配調(diào)節(jié)。”
與此同時(shí)，多位專家學(xué)者也表示，既提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，又調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，將使得減稅效果進(jìn)一步放大。其中多位專家預(yù)測(cè)，個(gè)稅起征點(diǎn)可望從目前的2000元提高至3000元，且現(xiàn)行的九級(jí)稅率也有望縮減至六級(jí)或五級(jí)。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系安體富教授稱，“從九級(jí)降至六級(jí)或五級(jí)已是學(xué)界普遍看法，稅率級(jí)數(shù)應(yīng)調(diào)低，低收入層的級(jí)距也要拉大”。
綜合與分類結(jié)合仍是大方向
根據(jù)財(cái)政部課題組之前出具的報(bào)告顯示，對(duì)于個(gè)稅改革，財(cái)政部并不傾向于單純提高起征點(diǎn)。該報(bào)告指出，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)減少350元/月。
而有財(cái)稅專家表示，調(diào)整所得稅率的級(jí)次級(jí)距，減稅效果要比單純提高起征點(diǎn)更加明顯。安體富表示，減少級(jí)次可以理解為把九級(jí)稅率縮減為六級(jí)或五級(jí)，而級(jí)距調(diào)整主要是適當(dāng)擴(kuò)大級(jí)距，改革的意義在于提高最低應(yīng)納稅額，使大部分工薪族適用最低的一級(jí)或兩級(jí)稅率。
如某人收入4000元，在起征點(diǎn)2000元情況下，兩者相減等于此人的應(yīng)納稅所得額，目前應(yīng)納稅所得額500元以內(nèi)的適用5%的稅率，500到2000元適用10%的稅率，某人繳納175元個(gè)稅。
如果縮減到六個(gè)級(jí)次后，級(jí)距擴(kuò)大，應(yīng)納稅所得額2000元以下有可能只適用5%的稅率，即在費(fèi)用扣除額2000元不變情況下，工資收入4000元只繳納100元個(gè)稅，納稅金額少了近一半。
但是在大多數(shù)財(cái)稅專家看來(lái)，此次個(gè)稅改革只是整個(gè)個(gè)稅制度調(diào)整的進(jìn)一步推進(jìn)，“十二五”期間個(gè)稅改革的最終目標(biāo)是要建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇表示，人與人之間的收入差距，本來(lái)是綜合而非單一項(xiàng)目的收入差距。在不計(jì)算綜合收入水平的條件下，分別就居民的每一個(gè)單項(xiàng)收入征稅，其所能達(dá)到的調(diào)節(jié)作用，至多只限于單一項(xiàng)目收入本身。個(gè)人所得稅的基本改革方向，在于由分類走向綜合。有別于現(xiàn)行的分類所得稅制，綜合與分類相結(jié)合所得稅制的基本特點(diǎn)，是除少許的特殊收入項(xiàng)目外，其余的所有來(lái)源、所有項(xiàng)目的收入都須在加總求和的基礎(chǔ)上，一并計(jì)稅。
