郭建青：ECFA簽訂使兩岸關(guān)系進(jìn)入新局
6月29日，由海協(xié)、海基兩會簽署“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（ECFA）以及“智慧產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議”，使兩岸關(guān)系進(jìn)入了一個新局面，影響深遠(yuǎn)，意義重大。
首先，ECFA簽訂表明兩岸的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系從此正式進(jìn)入了正常化、機(jī)制化與制度化的軌道。這是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自1990年以來不斷發(fā)展，特別是2008年5月以來，雙方共同努力推動的結(jié)果，也使得兩岸的產(chǎn)業(yè)界，兩岸的民眾都得到了實(shí)利。ECFA是一種互利雙贏的協(xié)議，在有公權(quán)力約束的情況下，既能得到有效地保障，又能推動兩岸經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定地發(fā)展，是兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展史上的一件大事。
其次，ECFA簽訂有明顯的兩岸特色。它是在兩岸平等協(xié)商，互利雙贏下，彼此照顧的結(jié)果。具體來說就是考慮到臺灣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，市場容納量不大，農(nóng)、漁等弱勢產(chǎn)業(yè)，及服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸入等方面，給予臺灣方面的善意釋放。既考慮到兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，又根據(jù)實(shí)際情況對臺灣方面作出了諸多善意的安排，其兩岸特色充分體現(xiàn)了“兩岸一家，大陸方面愿意與臺灣同胞分享中華民族興盛所帶來的實(shí)利，共同促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
第三，ECFA簽署標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系從此進(jìn)入了“后ECFA時(shí)代”。這有幾個層次，一是雙方可以優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)手到國際市場上競爭，為兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的成就。二是憑借ECFA這個平臺，進(jìn)行新的兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)的分布、產(chǎn)業(yè)鏈的連接作出新的考慮。三是從1990年起兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的許多“單向性”，包括人員、投資、技術(shù)合作，也包括金融領(lǐng)域的合作等，都將朝“雙向性”發(fā)展，臺灣方面需做好相關(guān)的因應(yīng)。
第四、為臺灣方面爭取持久的經(jīng)濟(jì)增長提供了契機(jī)，。兩岸簽署ECFA可以大大降低臺灣產(chǎn)品出口大陸時(shí)的關(guān)稅，從而有利于臺灣增加出口，促進(jìn)投資，增加就業(yè)，刺激消費(fèi)。臺灣有個“十年黃金增長時(shí)期”，臺灣社會需好好珍惜，凝聚共識，一心一意拼經(jīng)濟(jì)，使臺灣重新恢復(fù)“四小龍”的領(lǐng)先者地位。“機(jī)不可失，時(shí)不再來”，歷史、現(xiàn)實(shí)都給予了臺灣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)會。
第五、ECFA的簽署夯實(shí)了兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)。這點(diǎn)從6月30日美國國務(wù)院發(fā)言人的表態(tài)中可以看得很清楚，“美國國務(wù)院樂意看到兩岸的和平對話”。美國智庫認(rèn)為臺灣的GDP可以因此增長4.5%。隨著ECFA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步呈現(xiàn)，及農(nóng)、漁產(chǎn)品大量出口到大陸，不但臺灣的中上層工商界、知識分子了解其重要性、必要性，臺灣中南部的農(nóng)、漁業(yè)，中下層的漁農(nóng)民等也將隨著自身的受益而逐步化解對ECFA的疑意。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步密切，對臺灣內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會、政治的影響將越來越好。在“先經(jīng)濟(jì)后政治，先易后難”的順序下，兩岸下一步改善政治關(guān)系也將提上議事日程。和平發(fā)展的內(nèi)容不僅是經(jīng)濟(jì)，但經(jīng)濟(jì)是一個重要的基石，在堅(jiān)實(shí)了這塊基石后，兩岸和平發(fā)展的深度和廣度都會進(jìn)一步拓展。
第六、民進(jìn)黨應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)實(shí)，以臺灣人民的福祉為重。在ECFA簽署的前三天，民進(jìn)黨發(fā)動了“反ECFA”的大游行，這完全是從意識形態(tài)出發(fā)的政治操作。從民進(jìn)黨一些縣市長拒絕參加就可以看出，民進(jìn)黨內(nèi)部也有不同意見。況且民進(jìn)黨有個致命傷，即從蔡英文與馬英九就ECFA辯論起，民進(jìn)黨始終不能公開聲稱ECFA簽署的不必要性，不能公開否認(rèn)ECFA簽署對臺灣經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和正面作用。既然如此，一黨私利豈能放在2300萬臺灣人民整體利益之上？所以，民進(jìn)黨應(yīng)放棄政治操作，正視現(xiàn)實(shí)，共同利用ECFA搞好臺灣經(jīng)濟(jì)。（郭建青，福建社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）
