臺當(dāng)局“陸委會”日前表示，將“修法”讓赴臺大陸學(xué)生的身份由“停留”改為“居留”。依照臺灣現(xiàn)行法規(guī)，加入健保須有“居留”身份。“陸委會”這次修改“兩岸人民關(guān)系條例”第22條，將大陸學(xué)生在臺念書期間視為“居留”身份，使大陸學(xué)生納保具合法性。
另據(jù)報道，“陸委會”負(fù)責(zé)人王郁琦上任，將以全面翻修“兩岸人民關(guān)系條例”作為重點工作，解除對大陸民眾不必要的管制，推動“兩岸關(guān)系正常化”。王郁琦提出三項優(yōu)先推動政策，包括了陸生納入健保、全面翻修兩岸條例、拓展兩岸經(jīng)貿(mào)和文教交流。
臺灣方面為何要將陸生納入健保作為優(yōu)先推動政策？修法過程會不會遇到阻力？放寬陸生赴臺限制的根本之道是什么？上海浦東臺灣經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任盛九元接受海峽之聲網(wǎng)采訪時認(rèn)為，將陸生納入健保已經(jīng)成為臺灣放寬陸生赴臺限制進(jìn)而修改《兩岸人民關(guān)系條例》的突破口。
盛九元指出，將大陸學(xué)生納入臺灣健保體系的議題由來已久。就在前不久，國臺辦副主任葉克冬在臺南出席兩岸高校交流會時，來自南部8所大學(xué)的20名陸生代表提出，因為沒有健保（醫(yī)保），他們在臺灣生病看醫(yī)生，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重……甚至前段時間包括民進(jìn)黨人士也提出過相關(guān)問題。說明陸生納入健保的問題已經(jīng)引起臺灣社會的關(guān)注。實際上也成為推動兩岸進(jìn)一步交流合作，特別是解決兩岸人民往來當(dāng)中一些涉及生命安全問題的聚焦點。有媒體指出，只有讓陸生參加健保，才能最終解決陸生在臺灣的看病問題。陸生加入健保事宜刻不容緩，應(yīng)成為“陸委會”新“主委”王郁琦上任后首批要處理的事務(wù)。
稍早之前，包括吳秉睿等人在內(nèi)的不少民進(jìn)黨人士提出將陸生納入健保，結(jié)果遭到了綠營內(nèi)部的強(qiáng)烈反彈，甚至連民進(jìn)黨主席蘇貞昌也不得不出面澄清。由此人們不禁產(chǎn)生一個隱憂，民進(jìn)黨會不會在接下來的修法過程中加以阻撓？
盛九元認(rèn)為，綠營內(nèi)部能夠有人提出將陸生納入健保，這本身就是一種進(jìn)步。顯示出他們已經(jīng)關(guān)注到這個問題。但由于民進(jìn)黨內(nèi)“逢中必反”的傳統(tǒng)思想。導(dǎo)致有關(guān)想法一提出就遭到了“習(xí)慣性攻擊”。但由此引發(fā)的社會關(guān)注又迫使民進(jìn)黨內(nèi)做出調(diào)整。特別是民進(jìn)黨主席蘇貞昌等高層人士都提出來要從人道的角度來看問題。因此對于民意機(jī)構(gòu)修法，將陸生的身份從停留改成居留，進(jìn)而納入到健保體系的問題，盡管民進(jìn)黨內(nèi)還有反彈的聲音，但已經(jīng)不再是主流。與此同時，讓在野的民進(jìn)黨全力支持當(dāng)局的方案也不大可能。最有可能的情況是，民進(jìn)黨對議案提出一些額外限定條件，比如說那些人才能參加健保，參加健保能不能延續(xù)等等，并以此彰顯民進(jìn)黨與國民黨的不同之處。
其實不只是陸生赴臺，在兩岸人民的交流交往當(dāng)中，尤其是大陸民眾到臺灣去，仍然存在諸多限制。每次碰到問題，解決的方法總是給人一種“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的感覺。有沒有一種方式能夠各種瓶頸問題得到根本解決呢？
盛九元教授認(rèn)為，要解決這個問題可以從兩個層面著手。從大的方面來看，盡管臺灣始終沒有放棄“一中”原則，在兩岸交流的各種相關(guān)法規(guī)里面卻沒得到很好地體現(xiàn)。這顯示出在兩岸交流交往過程當(dāng)中，臺灣還沒有完全放棄敵對態(tài)度來看待大陸。從小的方面來講，就是臺灣要從根本上修改《兩岸人民關(guān)系條例》。而不是像現(xiàn)在這樣“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，比如說這次他只是修改陸生赴臺的部分，但還有其他類型的大陸民眾到臺灣去較長時間居留，是不是也要進(jìn)一步納入健保體系呢？要想根本解決這一問題就必須在“一中”原則下徹底修改《兩岸人民關(guān)系條例》，給大陸民眾一個更加公平的待遇，讓大陸民眾享受應(yīng)有的各種權(quán)利。希望這次臺灣方面能夠以陸生赴臺納入健保為突破口，重新修訂《兩岸人民關(guān)系條例》，使得兩岸往來能夠正常化、規(guī)范化、制度化，從而使得兩岸關(guān)系真正進(jìn)入到“大交流、大合作、大發(fā)展”的嶄新時期。
