1992年，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)經(jīng)兩岸雙方分別授權(quán)，達(dá)成“九二共識(shí)”。20年過去了，兩岸在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)步與融合。如今，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出“大交流，大合作，大發(fā)展”的大好局勢。“九二共識(shí)”的達(dá)成雖經(jīng)歷波折，但最終取得了重大成就。海峽之聲日前刊登五期連載，回顧在“九二共識(shí)”這一基礎(chǔ)之上，兩岸共同攜手走過的20年光輝歲月。正如有關(guān)專家所言：兩岸之間經(jīng)歷的風(fēng)雨越多，就越會(huì)覺得“九二共識(shí)”的形成彌足珍貴，兩岸美好前景的建構(gòu)，都必須以堅(jiān)持“九二共識(shí)”為前提；兩岸關(guān)系和平發(fā)展，都必須以堅(jiān)持“九二共識(shí)”作為基礎(chǔ)。它不只是兩岸事務(wù)性協(xié)商的基礎(chǔ)，更是未來兩岸關(guān)系持續(xù)和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
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實(shí)實(shí)在在的共識(shí)
1987年底，長達(dá)三十多年的兩岸隔絕狀態(tài)被打破后，兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)交流隨之發(fā)展起來，同時(shí)也衍生出種種問題。為了解決這些問題，臺(tái)灣不得不調(diào)整“不接觸、不妥協(xié)、不談判”的“三不政策”，于1990年11月21日成立了得到官方授權(quán)的與大陸聯(lián)系與協(xié)商的民間性中介機(jī)構(gòu)——海峽交流基金會(huì)，出面處理官方“不便與不能出面的兩岸事務(wù)”。為便于與海基會(huì)接觸、商談，中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦推動(dòng)于1991年12月16日成立海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)，并授權(quán)以堅(jiān)持一個(gè)中國原則作為兩會(huì)交往和事務(wù)性商談的基礎(chǔ)。
1992年10月28日至30日，兩會(huì)在香港商談中，就海峽兩岸事務(wù)性(公證書使用)商談中如何表述堅(jiān)持一個(gè)中國原則的問題進(jìn)行了討論。海協(xié)的基本態(tài)度是，海峽兩岸交往中的具體問題是中國的內(nèi)部事務(wù)，應(yīng)本著一個(gè)中國原則協(xié)商解決。在事務(wù)性商談中，只要表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的基本態(tài)度，可以不討論一個(gè)中國的政治涵義，表述的方式可以充分協(xié)商。
在香港商談中，海協(xié)提出了5種文字表述，臺(tái)灣海基會(huì)也根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局“國統(tǒng)會(huì)”的結(jié)論提出了5種文字表述，臺(tái)灣方面雖然也同意兩岸公證書使用是中國內(nèi)部的事務(wù)，雙方均應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，并表達(dá)了謀求國家統(tǒng)一的愿望，但在文字表述方案上，兩會(huì)很難達(dá)成一致。在會(huì)談即將結(jié)束時(shí)，海基會(huì)代表又增提了3種表述方式，并拿出了他們的最后表述內(nèi)容：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，但對(duì)于一個(gè)中國的涵義，認(rèn)知各有不同。惟鑒于兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權(quán)益，對(duì)于文書查證，應(yīng)加以妥善解決。”還建議“用各自口頭聲明的方式表述一個(gè)中國原則”，海協(xié)代表表示這是此次商談的主要成果，等把海基會(huì)的建議與具體表述內(nèi)容報(bào)告后再正式答復(fù)。
香港商談結(jié)束后不久，1992年11月16日，海協(xié)會(huì)正式致函臺(tái)灣海基會(huì)表示，“在這次工作性商談中，貴會(huì)代表建議在相互諒解的前提下，采用貴我兩會(huì)各自口頭聲明的方式表述一個(gè)中國原則，并提出了具體表述內(nèi)容，其中明確了海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則”。“我會(huì)充分尊重并接受貴會(huì)的建議”。“現(xiàn)將我會(huì)擬作口頭表述的要點(diǎn)函告貴會(huì)：海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個(gè)中國’的政治涵義。本此精神，對(duì)兩岸公證書使用(或其他商談事務(wù))加以妥善解決。“海協(xié)的函后并附上了海基會(huì)最后提供的表述方案即”在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，但對(duì)于一個(gè)中國的涵義，認(rèn)知各有不同。“12月3日，海基會(huì)回函海協(xié)，對(duì)達(dá)成共識(shí)未表示異議。至此，關(guān)于一個(gè)中國原則表述問題的討論，以形成雙方相互接受的兩段具體表述內(nèi)容為結(jié)果而告一段落。這就是后來所說的“九二共識(shí)”的由來。人們注意到，在海協(xié)與海基會(huì)1992年達(dá)成共識(shí)的函電往來中并沒有“九二共識(shí)”這四個(gè)字，這四個(gè)字又是怎么來的呢？2000年4月，當(dāng)時(shí)尚未卸任的臺(tái)當(dāng)局大陸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人蘇起在接受媒體的采訪中，首次公開使用“九二共識(shí)”一詞概括表述1992年兩會(huì)就”海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則”達(dá)成的共識(shí)。并被兩岸廣泛接受，這就是“九二共識(shí)”四個(gè)字的來歷。
政治智慧的結(jié)晶
自誕生之日起，就不斷有人提出“九二共識(shí)”的形成似乎不那么規(guī)范。因?yàn)樵诔淌缴希熬哦沧R(shí)”是由兩岸兩會(huì)在函電往返的過程中形成的，沒有統(tǒng)一的正式文本，也沒有經(jīng)過兩會(huì)高層正式會(huì)議的確認(rèn)和簽字蓋章；從內(nèi)容上看，雙方同意“各自以口頭聲明方式表述堅(jiān)持一中原則”，“不涉及‘一中’的政治涵義”。也正因?yàn)槿绱耍腥速|(zhì)疑甚至否定“九二共識(shí)”的存在。我們應(yīng)該如何看待這一問題呢？
還原歷史可知，兩岸兩會(huì)是在兩岸政治僵局尚未打破、民間交流衍生出許多事務(wù)性問題需要兩岸配合解決的背景下，由兩岸官方授權(quán)成立的民間性或半官方性的仲介服務(wù)機(jī)構(gòu)。海協(xié)會(huì)被授權(quán)機(jī)構(gòu)明確要求“以堅(jiān)持一個(gè)中國原則作為兩會(huì)交往和事務(wù)性商談的基礎(chǔ)”。海基會(huì)也以“中國的、善意的、服務(wù)的”為宗旨，其組織章程明定：“以協(xié)調(diào)處理臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民往來有關(guān)事務(wù)，并謀保障兩地區(qū)人民權(quán)益為宗旨”。海基會(huì)成立后臺(tái)當(dāng)局頒布的《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》中指出：“大陸與臺(tái)灣均是中國的領(lǐng)土，促成國家的統(tǒng)一，乃是中國人共同的責(zé)任”。1992年8月1日，“國統(tǒng)會(huì)”做出了關(guān)于一個(gè)中國涵義的結(jié)論，基本觀點(diǎn)是”海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則，但雙方所賦予之含義有所不同。”而海基會(huì)最后復(fù)函海協(xié)的表述正是以此為依據(jù)。
由此可見，在當(dāng)時(shí)背景下要求兩會(huì)互動(dòng)在一個(gè)中國的框架下進(jìn)行，并不違反雙方的既定政策，分歧主要在于如何界定“一個(gè)中國”的政治涵義。”在大陸對(duì)外宣示中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府的情況下，臺(tái)灣方面要求事務(wù)性談判不要涉及政治議題。同時(shí)，在臺(tái)灣政局劇烈變動(dòng)的情況下，大陸方面也無法完全接受臺(tái)灣方面的想法。“在這種背景下，兩會(huì)經(jīng)過長達(dá)數(shù)月的溝通磋商摩擦，最終在往來函件中形成了“用各自口頭聲明的方式表述堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的“共識(shí)”。北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院劉紅教授認(rèn)為，這也正是“九二共識(shí)”的精髓所在。
因此，雖然“九二共識(shí)”是由兩岸兩會(huì)在函電往返的過程中形成的，沒有統(tǒng)一的正式文本，也沒有經(jīng)過兩會(huì)高層正式會(huì)議的確認(rèn)和簽字蓋章；從內(nèi)容上看，雙方同意“各自以口頭聲明方式表述堅(jiān)持一中原則”，“不涉及‘一中’的政治涵義”，似乎在程式上并不那么規(guī)范。但不可否認(rèn)的是，“各自以口頭聲明方式表述堅(jiān)持一中原則”是雙方達(dá)成的共識(shí)，也是當(dāng)時(shí)背景下兩岸之間所能達(dá)成的最大共識(shí)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)靈活、求同存異的鮮明特點(diǎn)。現(xiàn)海協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林曾撰文指出：“‘九二共識(shí)’既確認(rèn)了雙方的共同立場，又?jǐn)R置了雙方的政治分歧，是發(fā)揮政治智慧、照顧各方利益的結(jié)果。”“共識(shí)的核心和靈魂是‘海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則’”，在此基礎(chǔ)上，“可以擱置爭議，也可以保留不同意見”，“體現(xiàn)共識(shí)可以采取靈活方便的形式”。
上海國際問題研究院院長助理嚴(yán)安林指出：后來的實(shí)踐表明，承認(rèn)并恪守“九二共識(shí)”，兩岸兩會(huì)的互動(dòng)就會(huì)較為順暢，兩岸關(guān)系的發(fā)展就會(huì)較為正常；反之，兩岸關(guān)系就會(huì)磕磕絆絆、欲進(jìn)還退，甚至?xí)萑胛ｋU(xiǎn)之中。時(shí)間越久，兩岸之間經(jīng)歷的風(fēng)雨越多，就越會(huì)覺得“九二共識(shí)”的形成彌足珍貴。看似簡單的”九二共識(shí)”其實(shí)是兼顧了兩岸的立場，是當(dāng)時(shí)背景下兩岸最大的交集點(diǎn)，也體現(xiàn)了兩岸中國人高度的政治智慧。
