新華社福州5月23日電（記者 許雪毅）大陸首個對臺農業合作地方性法規——《福建省促進閩臺農業合作條例》23日在福建省第十一屆人大常委會第九次會議審議通過。有關官員和專家認為，以地方立法形式促進兩岸農業合作，在大陸尚屬首例，預示著兩岸農業合作進入“深耕”階段。
《福建省促進閩臺農業合作條例》共四章三十七條，就閩臺農業合作的基本原則、從事閩臺農業合作臺灣同胞的待遇、政府的服務和保障職責、鼓勵閩臺農業合作與交流、臺灣農民創業園和閩臺現代農業合作示范區、閩臺農業合作用地、貸款和融資、權益保障等方面作出規定。
“福建是大陸最大的海峽兩岸農業合作試驗區，閩臺農業交流合作的領域、規模、政策、措施和成效都處在大陸的先行地位。”福建省農業廳廳長陳紹軍說，截至今年4月底，福建累計批辦農業臺資項目2106個，合同利用臺資26．4億美元，實際到資15．2億美元，農業利用臺資總額在大陸各省區市中位居第一。
隨著兩岸農業交流的不斷發展，閩臺農業合作也面臨一些困難和問題。袁錦貴說，“比如海峽兩岸農業合作試驗區的基礎設施和重點項目投入不足，對臺優惠政策措施落實不夠到位，融資、保險、救災補助等問題尚未有效解決，土地、海域使用權流轉機制不夠完善，閩臺農業合作機制、體制還不夠健全等。”
“《條例》的出臺，把閩臺農業合作先行先試的成熟經驗上升為地方性法規，有一些創新的規定。”福建省涉臺法律研究中心主任范良春說，《條例》明確規定“從事閩臺農業合作的臺灣同胞，與本省居民享有同等的投資待遇，享受同等的優惠政策和優質服務”，在農業保險、救濟救助方面，與本省居民、企業享受同等待遇。
就臺胞關心的貸款和融資問題，《條例》規定“臺灣同胞可以依法將其生產設備，交通運輸工具，建筑物和其他土地附著物，建設用地使用權，以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒山、荒灘等土地承包經營權，海域使用權等作為抵押財產，向金融機構申請貸款”。還規定臺灣同胞可以依照國家有關規定成立專業性擔保公司等。
此外，還在設立閩臺農業合作專項資金、促進和規范臺灣農民創業園和閩臺農業合作示范園區的建設、創新并規范閩臺農業合作項目的用地等方面有所突破。
針對“三通”之后兩岸農業大交流帶來的新局面，《條例》規定，臺灣同胞可以代理閩臺農業合作招商業務，參與舉辦農業經貿活動；從事閩臺農業合作的臺灣同胞，可以依法發起或者參加農民專業合作經濟組織；臺灣同胞可以在市、縣（區）工商行政主管部門直接登記申請設立個體工商戶等。
“條例的出臺對我們有實質性的好處。比如以前，我們從老百姓那里流轉了農地、田地，現在有了法律保障，辦理相關證件將更方便和齊備。”福建漳平臺商聯誼會會長李志鴻接受記者采訪時說，通過法律的保障，營造兩岸農業合作的良好氛圍，可以推動兩岸農業合作進入“深耕”階段。
