歐洲鋼鐵工業聯盟(Eurofer)30日正式向歐盟委員會提出申訴，要求對來自包括中國在內的部分亞洲鋼鐵進口征收反傾銷稅。目前，歐盟方面尚未就此作出表態，不過分析人士指出，考慮到歐盟內部在這一問題上仍存在分歧，要最終裁定中國鋼鐵傾銷并非易事。    

    可能招致臨時關稅

    位于布魯塞爾的歐洲鋼鐵工業聯盟30日在一份電子聲明中表示，來自中韓等國的部分鋼材進口正在對歐洲生產商帶來“實質損害”，具體包括冷軋不銹鋼板材以及熱浸金屬鍍層鋼材。該機構聲稱，中國等國正在以低于歐盟內部的價格銷售上述產品，并要求歐盟當局對這些進口產品征收懲罰性關稅。據悉，歐洲鋼鐵工業聯盟代表了歐盟主要的鋼鐵生產企業，包括阿塞洛米塔爾和英荷科魯斯集團等。

    聲明還稱，上述產品在歐盟市場大規模傾銷，傾銷幅度高達40%，致使歐盟自產鋼鐵價格被壓低多達25%。

    復旦大學歐洲問題研究中心的戴炳然教授對記者表示，鋼鐵業本身在歐洲已是“夕陽行業”，結構老化、設備陳舊及勞動力成本相對較高等因素均制約了該行業的競爭力。在這種情況下，鋼鐵行業組織發起貿易保護行動也在意料之中。

    歐盟委員會有關發言人此前曾表示，歐盟委員會從收到類似申訴之日起，有45天的時間決定是否有足夠的理由展開正式調查。提出反傾銷調查請求的企業必須擁有歐盟相關行業25%的市場占有率。據業內估計，這一硬性指標應該可以滿足。

    專家指出，一旦歐盟當局對這樣的請求進行立案并展開調查，則中國對歐洲的相關鋼鐵出口可能馬上被征收臨時反傾銷稅，這對部分出口商可能帶來負面影響。按歐盟有關規定，正式調查最長不超過15個月，但在有足夠證據證明存在傾銷行為的情況下，歐盟委員會有權在兩個月后征收臨時性關稅。

    戴炳然還表示，由于歐盟尚未完全承認中國的市場經濟地位，這無形中就使得中國在類似反傾銷的貿易爭端中吃虧很大。“因為在確定價格參照時，歐盟不會按照中國國內的價格，而是會選擇一個被其視為市場經濟的第三國作為標準，比如印度。”戴炳然說，而一旦第三國的勞動力成本高于中國，其相關產品的國內售價通常會超過中國。

    歐盟機械行業堅決反對

    據稱，德國、法國以及部分貿易官員似乎對上述訴求持支持態度，而歐盟貿易委員曼德爾森此前也表示，中國當前的鋼鐵產量水平是無法持續的。

    不過，貿易專家也注意到，考慮到中歐之間日趨緊密的貿易聯系，任何類似反傾銷這樣的貿易保護舉措都可能成為“雙刃劍”：一方面，盡管少部分欠缺競爭力行業得到了保護；但與此同時，歐盟內部的消費者也會因為成本上升而遭受經濟損失。從這個角度來說，歐盟方面要作出針對中國鋼鐵反傾銷成立的正式裁決，不會是那么簡單的事情。歐盟是中國的第一大貿易伙伴，同時中國已取代美國成為歐盟第一大進口來源地。

    具體到鋼鐵貿易中，中國是歐洲第二大鋼鐵供應國。歐洲很多機械企業都依賴于從中國進口的鋼鐵產品來贏取產品競爭力。因此，即便在歐盟內部，對于此次反傾銷行動也存在廣泛質疑，歐盟機械企業更誓言，會與任何想對中國產品征收高關稅的舉動相抗爭。

    歐洲機械業協會——歐洲設備制造業公會的負責人哈里斯表示，要證明中國有傾銷行為很難，因為中國已經對鋼鐵企業征收高額增值稅及出口關稅。相反，他看到的是歐洲的消費者越來越感到焦慮，擔心會因為對中國鋼鐵征稅而承擔更高成本。

    中國鋼鐵工業協會會長張曉剛日前則在歐洲出席會議時表示，中國的鋼鐵出口沒有影響到歐洲同行的利益，反倒是給德國大眾等歐洲企業帶去了巨大實惠。（朱周良）