李毅中暢談中國當前工業熱點與難點

　　中國工業和信息化部部長李毅中近日接受中新社獨家專訪，就工業結構調整、兼并重組、淘汰落后產能、產業振興規劃落實、扶持中小企業、TD—SCDMA等工業領域當前的熱點和難點問題談了他的看法。 

　　中新社：是次金融危機凸顯了中國產業結構調整的緊迫性。工業和信息化部作為工業主管部門，在推進工業結構調整和優化升級方面有何考慮？主要著力點在哪里？

　　李毅中：去年以來，受國際金融危機的影響，中國工業經濟增長速度快速回落，企業困難程度加深、范圍不斷擴大，部分行業出現了全行業虧損。表面上看，這次工業經濟調整是由于國際金融危機的影響，背后深層次的原因是體制機制不完善、增長方式粗放、結構不合理、市場誠信體系和監管體系不健全等。必須把加快推進工業結構調整和優化升級，作為解決工業發展中突出矛盾和問題的關鍵環節。

　　經濟結構調整包括三次產業間結構調整、生產力空間布局調整，以及行業內結構調整。從職責看，三次產業間結構調整、生產力空間布局調整由綜合部門負責，我們部工作定位工業內部結構調整，包括行業結構調整、企業結構調整和產品結構調整。行業結構調整主要是提高產業集中度、發展先進生產力、淘汰落后產能、促進產業集聚和產業轉移，企業結構調整主要是企業兼并重組和企業所有制改革、企業內部資源整合，產品結構調整是以產品為重點的生產力要素結構調整，主要是創新品種、提高質量、創建品牌、改善服務。

　　推進工業結構調整，工業和信息化部重點抓好六個方面的工作：一是加強企業技術改造，重點是質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產，這是工業結構調整最有力的辦法。二是抓好企業兼并重組和淘汰落后產能，完善產業政策，加快技術標準制修訂，提高市場準入門檻。三是充分發揮科技的引領和支撐作用，提高自主創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化。四是優化中小企業發展環境，支持中小企業加快結構調整和產業升級，向“專、精、特、新”以及產業集聚方向發展。五是加強工業產品質量管理，促進開發品種、提高質量、創建品牌和改善服務，增強企業市場開拓能力和競爭力。六是加快推進兩化融合，培育新的經濟增長點，尤其是加強電子信息技術在傳統產業中的推廣應用，催生新產業、新技術、新產品。

　　中新社：在推進企業兼并重組、淘汰落后產能、節能減排，工信部將采取哪些措施？

　　李毅中：兼并重組和淘汰落后，這兩項工作都是難啃的骨頭，我們要知難而進、迎難而上。一是要用法律、經濟、技術和必要的行政手段。盡快研究制定推進企業兼并重組的指導意見，以及鋼鐵、有色、汽車、船舶、輕工、紡織、軟件等行業的兼并重組方案或指導意見。研究制定淘汰落后產能的政策措施，加強相關部門的協調配合，盡快研究起草關于淘汰落后產能的通知文件，爭取相關政策。綜合利用法律、經濟、技術和必要的行政手段推動淘汰落后產能。會同有關部門嚴格節能降耗、環境保護、產品質量、安全生產監管。二是要制定、修訂產業政策和技術標準，在節能、環保、質量、安全生產、科技進步等方面，制定合適的、高標準的市場準入門檻。三是要抓好典型。這方面有很多成功的案例和好的做法，要總結、推廣。有關淘汰落后還有一個責任制的問題，特別是八個重點行業的淘汰落后，有指標、有任務，要下達到各個省市，落實到基層和企業去。

　　節能減排方面，一是盡快發布鋼鐵、建材、電子信息等重點行業的節能減排指導意見。二是總結鋼鐵、化工行業能效對標工作經驗，開展試點示范。三是突出抓好與節能降耗減排有關技改項目的組織實施。我們負責的技術改造把節能減排作為重點，在已經審批的1680個項目里，節能減排占了很大的比例。加快制修訂振興規劃配套的節能減排標準，推動建立工業領域固定資產投資節能評估和審查制度。繼續推進循環經濟、清潔生產，開展汽車零部件再制造試點，支持各地通過技術改造發展低能耗、低污染、低排放產業。四是推進建立健全節能減排的鼓勵和約束機制。