投資設廠首選哪里？把這個問題拋給發達地區的制造業人士，過去十年，答案多半是中國！而現在，這個答案有可能是東南亞了。
近年來，東盟國家制造業發展迅速，不少發達國家和地區制造業產業轉移首選對象已從中國轉到東盟，面對新的競爭者，“中國制造”如何保持競爭力？“中國制造”與“東盟制造”，對手還是伙伴？雙方產業合作又該如何開展？
中國已非資本唯一“首選”
“物美價廉”一度是人們對“中國制造”的普遍印象。然而，在此間舉行的第九屆中國－東盟博覽會上，人們注意到，“東盟制造”同樣物美價廉甚至更為便宜：泰國服裝、馬來西亞咖啡、越南拖鞋……
簡單的經濟表象背后，在經濟學者看來，隱藏的是全球產業轉移大趨勢。
“中國已步入工業化中期，土地、勞動力價格上漲，環境負荷加大，產業轉移成為必然。”中國社會科學院原副院長陳佳貴說，當前國內產業轉移呈現兩方面趨勢，一是向西部地區轉移，二是向東盟國家轉移。
與此同時，一些原本將中國作為投資首選地的外資也將目光投向東南亞。以從中國“轉戰”越南的知名運動品牌耐克為例，2000年，中國生產全世界40%的耐克鞋，全球第一；而如今，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產國。
制造業的轉移直接促進了當地經濟的發展。統計顯示，2000年以來越南制造業產值以每年11%的速度增長，十多年來，越南從以往只生產初級品向機械制造領域發展，目前已能生產成套機械設備，其汽車、造船工業也有明顯進步。
無疑，中國的“世界工廠”地位正遭遇挑戰。聯合國貿發會議發布的《2012年世界投資報告》顯示，2011年流入東南亞的外國直接投資達到1170億美元，同比增長26%，而中國的這一同期增長率不到8%。
轉移倒逼“中國制造”轉型
一些專家學者在接受記者采訪時表示，在經濟轉型的關鍵時刻，國內一些產業向東盟國家轉移，將倒逼“中國制造”轉型，并能從一定程度上規避貿易壁壘，總體而言“利大于弊”。
陳佳貴認為，中國應爭取與東盟實現“產業差異性布局”，即結合中國目前產業結構升級轉移的戰略，將一部分制造業產能轉移到勞動力相對低廉的東南亞國家，既解決當地勞動力就業與相關產業發展，也優化中國國內產業布局。
同時，制造業轉向東盟，也將有利于減少中國的貿易摩擦。專家認為，中國與歐美不少國家長期保持貿易順差，出于追求貿易平衡、逼迫人民幣升值、爭取大選選票等考慮，歐美國家往往傾向于制造針對中國的貿易摩擦，增加中國制造的貿易壁壘。但制造業轉移至東盟國家可以有效規避這些貿易壁壘。
甚至，制造業向東盟轉移有利于規避中國與東盟國家之間的貿易壁壘。中國汽車制造五強城市之一的柳州就有意在東盟建設汽車生產基地。柳州市商務委員會主任顧章偉說，整車汽車出口面臨較多貿易壁壘，將制造基地轉向東盟可以進一步擴大出口。
陳佳貴還指出，制造業“東南飛”，我國西部地區面臨更為激烈的招商引資競爭，將促使西部地區進一步加強當地基礎設施建設，改善招商引資環境，對西部地區自身發展也有推動作用。
中國與東盟“合作大于競爭”
眾多參加第九屆中國—東盟博覽會的嘉賓認為，中國與東盟制造業“合作大于競爭”，雙方合作將催生更多商機。
工業和信息化部副部長蘇波說，中國與東盟經濟互補性強，雙方制造業合作發展的潛力十分廣闊。他說，東盟的石油和天然氣資源豐富，也是主要的橡膠種植和出口地區，而中國是主要的進口國；同時，中國與東盟成員國產業層次存在明顯梯度，雙方產業合作空間和潛力十分廣闊。
中國電子信息產業發展研究院院長羅文分析，當前制造業正從“單個企業包攬生產全過程，產品價值鏈在一個企業的不同生產車間內全部完成”，轉換為“跨國企業將產品價值鏈分解到不同國家的配套協作企業，產品生產過程由全球范圍內多個企業合作完成”。這使得制造業技術、人才、資源的雙向流動成為中國－東盟產業合作的又一增長點。
接受記者采訪的東盟國家專家學者、官員同樣對中國—東盟制造業合作前景表示樂觀。
新加坡國立大學東亞研究院資深研究員楊沐說，目前中國與東盟海陸空交通設施日趨完善。“制造業轉移無疑會刺激交通流量上升，進一步刺激雙方的貿易。”
柬埔寨招商引資代表方僑生說，柬、中兩國制造業產業鏈可以以中國－東盟自貿區作為紐帶進行產業對接，發揮各自產業優勢，合理利用分工，嘗試組建區域性產業鏈，“這將會為兩國帶來更大的收益。”(記者 王秋鳳 張捷 華曄迪)
