■解讀國務院常務會議
國務院9月26日召開常務會議，研究加快發展服務業。會議指出，發展服務業是我國產業結構優化升級的戰略重點，“十二五”時期，要著力提高服務業比重，深化改革開放，推動服務業大發展。
會議還確定了“十二五”時期服務業發展的四項重點任務：加快發展生產性服務行業，增強服務功能，提高創新能力；大力發展生活性服務行業，完善服務標準，提高服務質量；擴大服務業對外開放；深化體制改革。
國際經驗表明，在人均GDP為1000美元到3000美元階段，產業結構處于快速變動期，特別是服務業將處于加速發展的轉折點，我國經濟發展目前正處于這一階段。改革開放30多年來，雖然我國服務業獲得了快速發展，但由于受 “重產品、輕服務”觀念的影響，服務業的發展水平和占GDP比重都還比較低。其中，生產性服務業同生活性服務業相比、現代服務業同傳統服務業相比，發展更是相對滯后。
數據顯示，目前，我國服務業增加值占GDP的比重為43％，不僅低于高收入國家70％左右的水平，也低于與我國發展階段大體相當國家50％左右的水平。
可以說，服務業已經成為我國經濟社會發展的一塊“短板”，反映出經濟增長主要依賴工業帶動，折射出我國經濟結構的不合理。
“十二五”時期我國經濟社會以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子，關鍵靠加大產業結構調整力度，推進經濟增長方式的根本性改變。而加快服務業的發展，既是產業結構調整的主要方向，也是轉變經濟增長方式的重要依托。正如國務院副總理李克強在去年“十二五”服務業發展規劃編制工作座談會上強調的那樣，經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，發展服務業是調結構的重要突破口。
當前，我國經濟發展總體上處于工業化中期，隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，制造業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐。在產業升級的過程中，通過擴大加工規模提高產品附加價值的空間將越來越有限，而利用現代信息傳輸技術和計算機網絡服務改造傳統產業組織和生產經營方式所發揮的作用將越來越大。因此，在加快制造業發展的過程中，一定要注意制造業與服務業日益融合的趨勢，把加強制造業與服務業的分工合作作為提高經濟整體競爭力的重要方面，大力發展服務業特別是現代服務業，使之成為未來經濟增長的重要支撐。
為此，此次常務會議確定，“十二五”時期服務業發展重點任務之一是，圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，加快發展金融、交通運輸、科技、商務、工程咨詢、人力資源服務和節能環保服務等生產性服務行業，增強服務功能，提高創新能力。
目標既定，方向已明。如何實現服務業的大發展？本次常務會議明確表示，推動服務業大發展，必須加快改革步伐。會議提出“十二五”時期要深化體制改革；放寬市場準入，鼓勵和引導各類資本投向服務業。(記者 段樹軍)
