中國政府網1月6日披露，國務院日前印發《生物產業發展規劃》。《規劃》提出，到2020年，生物產業發展成為我國國民經濟的支柱產業，2013—2015年，生物產業產值年均增速保持在20%以上。同時，推動醫藥產業集中度提升，力促形成一批年產值超百億元的企業。
提高醫藥產業集中度
《規劃》對生物醫藥產業發展作出重點布局，要求突出高品質發展，提升生物醫藥產業競爭力。2013-2015年，生物醫藥產業產值年均增速達到20%以上，推動一批擁有自主知識產權的新藥投放市場，形成一批年產值超百億元的企業，提高生物醫藥產業集中度和在國際市場中的份額。
生物技術藥物創制和產業化將得到進一步扶持。《規劃》表示，將優化審批程序，強化生物技術藥物監管體系建設，制定和完善生物技術藥物納入醫療保險產品目錄相關政策；化學藥物招標機制也有望完善，《規劃》要求研究完善藥品價格形成機制和藥品招標機制，鼓勵采用新技術、新工藝提升藥品品質，推行藥品原、輔料登記備案管理制度，建立藥品參比制劑遴選指南和目錄。同時，還將提高中藥標準化發展水平，對質量標準提高、用藥安全顯著改善的中藥，研究制定優先納入醫療保險目錄等優惠政策。
生物醫學工程產業則被提升到與生物醫藥產業同等重要的層次，并設立了產值目標。《規劃》表示，將推動高性能醫學裝備規模化發展，加速高附加值植介入材料及制品的產業化，大力發展新型體外診斷產品。到2015年，生物醫學工程產業年產值達到4000億元，突破一批核心技術，培育一批高端化發展的生物醫學工程制造企業。并將研究制定鼓勵性定價、醫療保險等政策。
生物制造業目標產值7500億
《規劃》對生物農業、生物制造、生物能源、生物環保和生物服務業的發展做出了協調部署并設立了產值目標。至2015年，生物農業年工業產值將達到3000億元，生物制造產業年產值達到7500億元，生物能源產業年產值達到1500億元，生物環保產業年產值達到1500億元，生物服務產業年產值達到1500億元。
政策配套層面，《規劃》均提出了不同的政策扶持措施。在生物農業領域，制定了生物育種創新發展行動計劃和農用生物制品發展行動計劃，將建立國家生物育種產業支撐體系，創制和推廣應用一批重大新品種，培育若干龍頭企業，研究完善現代種子(仔)企業扶持政策；在生物制造領域，制定了生物基產品發展行動計劃和生物工藝應用示范行動計劃，要求建立生物基產品的認證機制，研究制定生物基產品消費的市場鼓勵政策，研究農業原料對工業領域的配給制度。
此外，《規劃》還表示，將針對生物能源研究建立有利于乙醇汽油和生物柴油產業快速發展的市場準入機制，促進生物能源與傳統能源一體化發展進程，并研究完善乙醇汽油和生物柴油的價格形成機制。到2015年，生物能源年利用總量超過5000萬噸標準煤。生物環保產業方面，在2013-2015年的產值年均增長將達15%以上，將落實完善支持生物環保企業發展的財政扶持政策，強化生物環保產品的質量管理與審批制度。
據介紹，“十一五”以來，生物產業產值以年均22.9%的速度增長，2011年實現總產值約2萬億元。為實現2013-2015年的發展目標，《規劃》同時制定了一系列保障舉措，如完善準入政策、促進創新創業，加強需求激勵、強化市場拉動，加強資源管理、保護生物安全等。 □本報記者 劉國鋒
