剛剛過去的2012年，我國商業領域大事連連。流通產業被定義為國民經濟基礎性和先導性產業，涉及流通業的兩項稅收改革政策出臺；在經濟下行的大環境下，國內消費品市場成為“三駕馬車”中最強勁的驅動力，物業房租持續猛漲成為商業企業的沉重負擔；網絡購物延續“火爆”走勢，大型零售企業加快自營模式的探索等等，這些都給我國經濟的轉型和消費市場的發展帶來了深遠的影響。
1月10日，中國商業聯合會總結2012年我國商業的發展情況，分析2013年我國商業的發展趨勢和亟待改善的問題，發布了“2013年中國商業十大熱點展望”。據了解，這個研究預測項目已持續十年，匯集了中國政、學、研、商各領域的上百位專家解讀商業領域政策、洞察消費市場形勢，并分享操盤零售企業的實戰經驗。這一展望對中國商業領域及相關產業企業發展具有深遠的指導和引領價值。
中國商業聯合會發布的“2013年中國商業十大熱點展望”，涵蓋了政府政策、商業主體、消費市場、流通方式等各方面。熱點一：中央政府賦予流通業重要戰略定位，一系列產業導向及政策措施密集出臺；熱點二：國內市場總體保持旺銷態勢，消費擴大的基礎條件繼續改善；熱點三：網絡購物延續“火爆”走勢，經營“習慣”需要反思和規范；熱點四：涉及流通業的兩項稅收改革政策出臺，將助推行業發展和民生改善；熱點五：大型零售企業加快自營模式探索，發展商業自有品牌將成為切入點之一；熱點六：中小型商貿流通主體發展環境有所改善，政府多樣化的扶持措施漸成體系；熱點七：內外資零售商在華競爭呈現新格局，重視單店績效的時代到來；熱點八：農產品流通“提效降本”多有突破，“短鏈”流通模式成效初顯；熱點九：批發市場進入轉型期，整合升級呈現一系列特點；熱點十：商業地產總量過剩與結構失衡并存，物業房租持續猛漲成為商業企業沉重負擔。
流通政策有待落到實處
展望中的第一個熱點便是關于流通產業好政策的落實。
2012年流通業經歷了三十多年的波瀾曲折，再一次站在新的歷史起點上。其標志就在于我國政府在這一年發布了兩個關于流通業的重要文件。一個是《國內貿易發展“十二五”規劃》，另一個是《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。兩個文件都將流通業稱之為“國民經濟基礎性和先導性產業”。
業內專家指出，把流通業作為基礎性和先導性產業，確實表現出中央政府對于流通業的高度重視。但由于流通業是一個高度市場化的行業，“頂層設計”應當更充分地強調市場機制配置商業資源的基礎作用，更充分地尊重地方和基層群眾在改革發展中的首創精神，而這兩個方面規劃意見似乎著墨不多。此外，《規劃》、《意見》的保障措施中的各項政策則過于原則。有業內人士說，以往的經驗證明，“政策一原則，落實就扯皮”。據了解，造成這種現象的原因并非商務部門未盡全力，而是未能取得有關部門的共識。
因此，2013年將是貫徹落實《規劃》和《意見》的關鍵之年，已經成為業內的共識。專家建議，好的政策貴在落實。首先要細化文件內容，提高可操作性；其次需要狠抓文件的執行力，啟動監督問責機制確保政策的執行。
