人民網(wǎng)香港11月18日電 （記者李海元）香港特區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華今天在個(gè)人網(wǎng)志發(fā)表文章指出，公共財(cái)政必須有未雨綢繆的準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，政府便要擔(dān)起提振經(jīng)濟(jì)和為市民解難紓困的重任。全文如下：
明年財(cái)政預(yù)算案的公眾咨詢剛展開了一個(gè)月，我很高興已經(jīng)開始收到社會(huì)各界的不同意見。我在此再次邀請(qǐng)大家踴躍參與，讓我和同事們能夠收集更全面的意見，好好籌劃明年的財(cái)政預(yù)算案。
當(dāng)大家在為財(cái)政預(yù)算案準(zhǔn)備意見的同時(shí)，我想為大家提供現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一些背景資料，好讓大家能作出多方面的考慮。
星期五剛剛公布的最新數(shù)據(jù)顯示，香港經(jīng)濟(jì)目前是悲喜交集的。悲，是疲弱的外圍環(huán)境繼續(xù)拖累香港經(jīng)濟(jì)。香港經(jīng)濟(jì)在第三季按年溫和擴(kuò)張1.3％，按季則恢復(fù)正增長(zhǎng)。按年增長(zhǎng)雖較第二季稍微加快0.1％，但已是連續(xù)第四個(gè)季度出現(xiàn)低于趨勢(shì)的增幅。喜，是本地需求能夠在嚴(yán)峻外圍環(huán)境的打擊下仍然保持堅(jiān)穩(wěn)。在第三季，訪港旅游業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，加上私人消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，令就業(yè)市場(chǎng)仍然大致良好。而私人機(jī)器設(shè)備購(gòu)置和建筑工程活躍，亦帶動(dòng)投資開支錄得強(qiáng)勁的升幅。
在歐洲步入衰退和美國(guó)財(cái)政政策未定的陰霾下，香港的外貿(mào)環(huán)境在短期內(nèi)仍然會(huì)相當(dāng)不明朗。歐洲的情況雖然暫時(shí)穩(wěn)住，但可能仍然會(huì)時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一些事故觸動(dòng)環(huán)球金融神經(jīng)。況且歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻，失業(yè)率屢創(chuàng)新高，短期內(nèi)難有起色，只能寄望情況不再急劇轉(zhuǎn)壞。
美國(guó)近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)較為正面，惟政策前景仍未明朗，經(jīng)濟(jì)能否避過「財(cái)政懸崖」已經(jīng)成為全球焦點(diǎn)。幸好內(nèi)地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)近月已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的跡象，對(duì)外貿(mào)易和內(nèi)部需求均見加快增長(zhǎng)，對(duì)區(qū)內(nèi)貿(mào)易是重要的穩(wěn)定因素。
目前，香港勞工市場(chǎng)仍然處于全民就業(yè)的狀態(tài)，市民收入在過去一段時(shí)間也得到實(shí)質(zhì)改善，應(yīng)可為本地消費(fèi)市場(chǎng)提供一定支持。另外，大型基建工程繼續(xù)全速進(jìn)行，加上之前政府加推土地后私營(yíng)工程量正大幅上升，第四季經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望重拾一些動(dòng)力，今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將可達(dá)致1.2％。但令我擔(dān)心的是就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)在近期開始放緩，最新調(diào)查亦顯示本地營(yíng)商氣氛依然審慎，未來(lái)可能會(huì)為勞工市場(chǎng)帶來(lái)一些壓力。
而在最直接影響民生的物價(jià)方面，香港的通脹在今年以來(lái)一直回落，基本通脹率已經(jīng)從去年6.4％的高位跌至第三季的4.0％。而包含政府紓困措施的整體通脹率更下跌超過一半，今年第三季已降至3.1％，對(duì)社會(huì)大眾特別是基層市民所構(gòu)成的壓力應(yīng)該已經(jīng)大幅減退。隨著進(jìn)口價(jià)格升幅收窄，通脹在今年余下的時(shí)間可望大致受控。然而，環(huán)球食品價(jià)格在美國(guó)旱災(zāi)后反彈，美國(guó)推出第三輪量化寬松措施，加上本地住宅租金持續(xù)上升，未來(lái)數(shù)月通脹回落的速度可能會(huì)較早前預(yù)期為慢，所以我輕微上調(diào)今年的通脹預(yù)測(cè)，整體通脹率預(yù)測(cè)由3.7％上調(diào)至3.9％。
這些情況其實(shí)也反映了公共財(cái)政必須有未雨綢繆的準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，政府便要擔(dān)起提振經(jīng)濟(jì)和為市民解難紓困的重任，在過去幾年政府持續(xù)推出一次性紓困措施便是一個(gè)好例子。以今年來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)紓困措施，為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)1.5個(gè)百分點(diǎn)的提振作用，加上基建工程進(jìn)行如火如荼，大大穩(wěn)住了外圍經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下所帶來(lái)的沖擊，并一定程度上有助于維持勞工市場(chǎng)穩(wěn)定。所以我們?cè)谟?jì)劃公共財(cái)政的時(shí)候必須謹(jǐn)慎小心，應(yīng)使得使，避免胡亂揮霍，以確保我們有足夠的資源放在儲(chǔ)備內(nèi)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。
