西班牙力避重蹈希臘覆轍 緊縮面臨兩難

　　為應對仍未平息的債務危機，西班牙政府16日公布了一項“勞動力市場改革計劃”。此舉立即引來各方批評，工會也宣布將舉行全國總罷工以示抗議。

　　分析人士認為，這項在歐盟壓力下宣布的計劃是西班牙政府的無奈之舉，目的在于防止這個國家步希臘后塵，被過于沉重的債務負擔壓垮。

　　引發工會不滿

　　在與工會和各反對黨的多日磋商失敗后，西班牙政府16日迫不得已強行公布了“勞動力市場改革計劃”。西班牙政府認為，這一改革可降低雇傭和解雇員工的費用，從而減少企業的顧慮與負擔，有利于減少財政赤字、提高工作效率、增強勞動力市場的靈活性。但工會認為，該計劃損害了工人的權益，偏向企業主一邊。

　　此前，西班牙政府為力保財政赤字從目前占國內生產總值11.2%降到2013年的3%，已決定大幅裁減公務員。到2014年，該國300萬名公務員將被裁減10萬人。在目前西班牙失業率高達20%、460萬人沒有工作的情況下，此舉已招來很多民眾的不滿。

　　因此，16日公布的改革計劃就成為工會宣布舉行大罷工的導火索。如果全國總罷工如期于9月29日舉行，這將是西班牙2002年以來的首次全國性大罷工。

　　此間分析家認為，薩帕特羅政府急于在16日宣布這項計劃是希望在17日舉行的歐盟峰會上交出一份滿意的答卷，因為勞動力市場改革是歐盟敦促西班牙采取的應對債務危機的重要措施之一。

　　這項計劃目前只是以政府法令的形式頒布，還需提交議會審議，獲得批準后方可成為法律。

　　市場缺乏信心

　　西班牙政府之所以不顧國內反對采取緊縮政策，一方面是為壓縮開支、縮小赤字，以達到歐盟的要求，另一方面也是為了重新樹立市場信心。

　　面對希臘債務危機的影響以及國際評級機構下調西班牙信用評級等因素，西班牙越來越難以從國際債券市場獲得資金。

　　西班牙本月10日成功在市場投放39億歐元的3年期債券，但銷售成本高達3.39%，比4月份投放債券的成本高1.36個百分點，顯示出西班牙債務償還成本日益走高的趨勢。

　　7月底，西班牙政府還將面臨一次決定性的考驗，屆時將有246.63億歐元債務到期，這是西班牙今年剩下時間里最大一筆到期債務。如果能夠按時融資還債，說明西班牙是有償還能力的。否則，市場信心必將受到沉重打擊。

　　事實上，即使是在西班牙國內，目前民眾也普遍信心不足。一項民意測驗顯示，76%的西班牙人認為本國經濟“非常有問題”。

　　緊縮面臨兩難

　　面對困境，在歐盟等國際機構的敦促下，西班牙政府采取了銀行重組、勞動力市場改革、大力裁減公務員等一系列旨在完善金融體系、減少財政支出的措施。

　　西班牙議會5月27日批準了今后兩年縮減政府財政支出150億歐元，具體措施包括2010年削減公務員工資5%，2011年凍結公共部門工資和部分養老金的增長等。

　　與此同時，西班牙央行正積極力促國內45家儲蓄銀行合并重組為15家左右，以增強銀行抵御風險的能力。

　　西班牙卡洛斯三世大學的一位專家對新華社記者說，在短期內，采取緊縮政策是必要的。

　　這位專家認為，但從長遠來看，財政緊縮措施無法使西班牙這樣的發達國家的經濟進入可持續增長的軌道。減少財政赤字僅僅是廣泛的經濟變革進程中的第一步，這個進程至少需要5年時間。在此期間，歐盟有關機構需要進一步協調各國經濟和財政政策，有效提高競爭性和生產力，而西班牙等受債務危機影響較大的國家則需要用行動表明自己有能力回到平衡發展的軌道上來。 （記者馮俊偉）