伯南克：多種組織形式可取代“兩房”

　　美聯儲主席伯南克在8月6日致眾議院民主黨議員馬修·卡普圖爾的公開信中表示，美國住房金融改革工作應集中于為按揭貸款提供證券化市場，可有多種組織形式取代已被政府接管的住房貸款抵押融資巨頭房利美和房地美(簡稱：“兩房”)。美國政府計劃在2011年1月之前向國會提交一份全面的住房融資市場改革提案。

　　避免系統性風險

　　伯南克在信中表示，改革住房金融系統應集中于為政府擔保提供準確、透明且基于風險的定價，并應創建相關系統來為按揭貸款提供證券化市場，即便動蕩時期也應如此。

　　他認為國會在討論取代房利美和房地美時會有多種方案。有各種組織形式可以取代“兩房”，這些組織在提供按揭信貸的同時不會產生與過去此類機構有關的系統性風險。伯南克還表示，支持美國財長蓋特納對美國住房金融改革提出的提案。

　　美國房地產市場泡沫破裂引發的本輪金融危機爆發以來，“兩房”持續負債，并在2008年9月被政府接管。到目前為止，“兩房”已累計接受美國政府1450億美元救助貸款。因股價長期低于監管方要求的最低水平，“兩房”6月已從紐約證券交易所摘牌退市。

　　蓋特納2日表示，房利美和房地美最終將實現“重大”結構改革，但在住房市場仍然疲軟時，不應急于行動。他認為，抵押貸款業始終需要一定的政府支持來提供合理的安全性，以確保借款人即使是在經濟衰退期也能夠獲得住房貸款。不同金融機構執行不同的規則是導致金融危機的主要原因之一，未來新法案涉及的各類政府機構在制定規則和程序時，一個關鍵目標就是要確保所有相關金融機構在進行商業籌資時都奉行同一套規則。

　　樓市關乎經濟復蘇

　　不過蓋特納稱，“房利美和房地美將會進行全面的根本性變革，但我們也必須確保提前做好住房市場的修復工作。我們仍然有很多工作要做，住房市場對經濟復蘇非常重要。”

　　美國住房市場在今年的前幾個月，受政府扶助政策的推動出現了回暖，但隨著美國政府購房退稅政策于今年4月30日到期，美國房市又出現下滑。經濟學家認為，受高失業率等因素影響，美國住房市場依然疲軟，并將繼續拖累經濟復蘇步伐。目前房地美和房利美與聯邦住房金融局共擔保了96.5%的新屋按揭貸款，“兩房”在住房融資市場的作用舉足輕重。

　　美國政府計劃在2011年1月之前向國會提交一份全面的住房融資市場改革提案。在提案起草期間，政府將充分征集各方意見，并于8月中旬邀請學術專家、消費者和社區組織、行業組織等方面的代表與會，就住房融資市場改革問題進言獻策。